在寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn),，61名省,、市,、縣,、鄉(xiāng)人大代表活躍在屋場(chǎng)院落,、田間地頭,。他們以“聚是一團(tuán)火,，散是滿天星”的履職姿態(tài)，將組織發(fā)動(dòng),、示范引領(lǐng),、宣傳調(diào)解三大作用融入基層治理，通過“三三制”“道德銀行”“三零創(chuàng)建”等治理實(shí)踐,，探索出一條“民事民定,、民事民辦、共建共享”的基層治理新路徑,，生動(dòng)詮釋了全過程人民民主的生命力,。

激活鄉(xiāng)村建設(shè)“一池春水”

大成橋鎮(zhèn)創(chuàng)新推行“三級(jí)主體協(xié)同、三方資金整合、三個(gè)步驟推動(dòng)”的“三三制”模式,，建立“鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌部署,、人大代表組織發(fā)動(dòng)、村組群眾共同參與”的機(jī)制,，讓群眾從觀望者變成了參與者,。

每個(gè)村組以“屋場(chǎng)”為單位，在人大代表牽頭組織下,，由黨員,、組長(zhǎng)和群眾組成屋場(chǎng)理事會(huì)，常態(tài)化收集群眾意見建議,，共同協(xié)商決定美麗屋場(chǎng)建設(shè)中以獎(jiǎng)代補(bǔ),、以工代賑標(biāo)準(zhǔn)。探索“群眾籌資,、鄉(xiāng)友捐資,、鎮(zhèn)村以獎(jiǎng)代補(bǔ)”各三分之一的模式積極拓寬資金供給渠道。人大代表不僅帶頭捐資,，還動(dòng)員群眾參與,，每戶按照最低3000元和每個(gè)家庭成員5個(gè)工日的標(biāo)準(zhǔn)，形成“人人參與,、人人盡責(zé)”的局面,。人大代表帶頭參與公益建設(shè)、開展“屋場(chǎng)微宣講”,，推動(dòng)村規(guī)民約,、大成公約等“兩約三制”制度落地，真正實(shí)現(xiàn)“要我建”到“我要建”的轉(zhuǎn)變,。

在人大代表組織動(dòng)員下,，該鎮(zhèn)三方資金整合效率顯著提升,，三個(gè)實(shí)施步驟得到群眾積極響應(yīng)，共籌資3000多萬元,、投勞6萬多個(gè),，建成美麗屋場(chǎng)87個(gè)，修復(fù)村級(jí)道路近200公里,，2名黨支部書記因治理成效突出分別當(dāng)選湖南省,、寧鄉(xiāng)市人大代表。

培育鄉(xiāng)風(fēng)文明“精神沃土”

在大成橋鎮(zhèn)“道德銀行”慈善超市里,，村民王大姐拿著“道德銀行”存折兌換了一桶食用油,?！拔疑蟼€(gè)月參加了義務(wù)清掃，又調(diào)解了鄰里糾紛,，積了不少分呢,。”她笑著展示存折上的記錄,。

該鎮(zhèn)以村為單位設(shè)立“道德銀行”,，每村分設(shè)“慈善超市”，為全鎮(zhèn)8857戶免費(fèi)發(fā)放“道德銀行”存折,。積分涵蓋矛盾調(diào)處,、志愿服務(wù)、移風(fēng)易俗等14大類60余項(xiàng)指標(biāo),，并實(shí)行按月公示,、兌付。人大代表既當(dāng)“示范員”又當(dāng)“監(jiān)督員”——不僅帶頭踐行移風(fēng)易俗,，還組建志愿服務(wù)隊(duì),，同時(shí)對(duì)積分情況進(jìn)行定期核查。

截至2024年5月,，“道德銀行”累計(jì)積分突破30萬分,，當(dāng)年積分排行前十名中有6名為人大代表。積分不僅能換實(shí)物,，還能作為學(xué)生評(píng)優(yōu)、村民入黨,、推薦為“兩代表一委員”的重要依據(jù),。王鳳玲等村民因年均積分超200分當(dāng)選鎮(zhèn)人大代表。如今查積分,、領(lǐng)任務(wù),，已成為村民新時(shí)尚，形成了“代表示范,、積分獎(jiǎng)勵(lì),、文明養(yǎng)成”的良性循環(huán)。

構(gòu)建基層治理“平安網(wǎng)格”

“多虧了人大代表在屋場(chǎng)調(diào)解,，這個(gè)宅基地糾紛不出村就解決了,。”村民李大爺說,。

該鎮(zhèn)將“群眾零信訪,、村民零違法、村莊零亂象”作為創(chuàng)建目標(biāo),，建立鎮(zhèn),、村,、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)動(dòng)人大代表化身“宣傳員”“調(diào)解員”“監(jiān)督員”,。人大代表通過宣傳,，引導(dǎo)村民依法合理表達(dá)訴求。在制定可量化的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)后,，人大代表擔(dān)任“創(chuàng)建監(jiān)督員”,，定期巡查村莊環(huán)境，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)安全隱患,。對(duì)創(chuàng)建成功的“三零”村（社區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)10萬元,，獎(jiǎng)勵(lì)村干部3萬元，“三零”村民小組優(yōu)先納入美麗屋場(chǎng)建設(shè),，村組獎(jiǎng)勵(lì)5000元用于表彰突出貢獻(xiàn)的村民代表和人大代表,。

“三零”村組創(chuàng)建以來，該鎮(zhèn)矛盾糾紛就地解決率在80%以上,，村民撥打12345熱線投訴年均遞減50%以上,，80%以上村民小組獲評(píng)“三零”村民小組。