長沙晚報全媒體記者 周小華 通訊員 鄧斌 汪果

　　長沙縣某夫婦經(jīng)常因家庭瑣事發(fā)生爭吵,，近年來兩人報警和投訴記錄達73條,，相關職能部門和屬地多次走訪調(diào)解未果,。去年底,，長沙縣社會治安綜合治理中心牽頭組織調(diào)解員,、律師,、心理咨詢師，在雙方居住地屬地政府,、派出所等工作人員的配合下,，上門進行調(diào)解。通過專業(yè)人員的溝通勸導,，雙方感情問題得到緩和,，目前兩人再也沒有撥打過報警、投訴電話,。

　　這是長沙全力推進綜治中心規(guī)范化建設工作,、切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層的一個縮影,。

　　近年來,，長沙堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全力推進綜治中心規(guī)范化建設工作,，將綜治中心打造成開展社會治安綜合治理,、推進平安建設的重要平臺，為長沙高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,。

　　建早建好：當好社會治理的“中樞大腦”

　　來到位于星沙街道板倉路,、辦公面積2600余平方米的長沙縣綜治中心，多個服務窗口一字排開,。

　　“群眾有糾紛,，只要跑一地，就能解決問題,?！遍L沙縣綜治中心負責人告訴記者。

　　早在2023年,，長沙縣就出臺了《長沙縣綜治中心建設運行方案》，為綜治中心規(guī)范化建設和實體化運行繪制了路線圖,、列出了時間表,、下達了任務書。長沙縣委主要領導先后數(shù)次召開專題會議研究綜治中心建設工作,，投入財政資金2000多萬元高標準建設三級綜治中心,。長沙縣綜治中心按照“1+4+N”（1個接待大廳、4個功能區(qū),、N個工作室）模式規(guī)范化建設,，統(tǒng)籌了信訪接待中心、一站式矛調(diào)中心,、公共法律服務中心,、訴訟服務中心,、社會治理指揮中心等功能，同時整合了相關職能部門,。去年5月31日,，高標準、規(guī)范化的長沙縣綜治中心正式掛牌運行,。截至目前,，長沙縣1個縣級、18個鎮(zhèn)級,、225個村級綜治中心全部投入實體運行,。

　　與此同時，長沙縣橫向健全各類工作站點,，優(yōu)化勞資,、物業(yè)、商事,、交通事故等九大重點領域矛調(diào)中心實體化運行,，健全三一重工、山河智能等重點企業(yè)“法治護企工作站”建設,，打造企業(yè)家門口的“政法超市”,。

　　從單兵作戰(zhàn)到多方協(xié)同、從傳統(tǒng)治理到數(shù)字治理的跨越式進化,，長沙縣綜治中心建設案例入選“2024年全國中小城市高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀案例”,。

　　雨花區(qū)將綜治中心建設擺在重要位置，2023年成立專班,，將區(qū)治三辦2000平方米辦公用房作為區(qū)綜治中心新址,。2024年8月，雨花區(qū)在長沙較早建成了規(guī)范化的區(qū)級綜治中心,。

　　雨花區(qū)委政法委積極撬動各方優(yōu)勢資源參與區(qū)綜治中心運行,，建立“常駐+輪駐+約駐”的人員進駐模式，統(tǒng)籌組織政法,、法院,、司法、人社,、婦聯(lián)等部門常駐辦公,，適時調(diào)度教育、住建,、市監(jiān),、城管等部門輪駐或約駐。同時，組建調(diào)解專家?guī)?，設立“金牌調(diào)解室”,，實現(xiàn)“專職+兼職+專家+金牌”調(diào)解力量的聚合。

　　“我們采取‘坐堂問診’‘聯(lián)合會診’‘遠程接診’的工作模式,，為群眾反映的矛盾糾紛提供精準調(diào)處方案,。”雨花區(qū)綜治中心負責人表示,，對一般性矛盾糾紛,，由綜合矛盾調(diào)解窗口接訪員直接收案“診斷”，進行現(xiàn)場調(diào)處,；對復雜的矛盾糾紛,，啟動“群眾點單、中心派單,、部門接單”及“專家聯(lián)合會診”工作機制,，邀請相關進駐部門及調(diào)解專家進行聯(lián)合調(diào)解。運行以來,，區(qū)綜治中心接待群眾12000余人次,，受理矛盾糾紛1590件，調(diào)解成功1487件,，辦結(jié)率93.52%,。

　　標準規(guī)范：一窗受理、一站通調(diào)

　　“規(guī)范化建設,、實體化運行”“多中心合一,、一中心多用”……長沙的綜治中心建設正按照推進場所設置、部門入駐,、運行機制,、督辦落實、信息化建設等五個方面的“規(guī)范化”要求闊步前行,，縣,、鄉(xiāng)兩級綜治中心將在今年全部實現(xiàn)實體化運行。

　　走進寧鄉(xiāng)市綜治中心,，800平方米的現(xiàn)代化辦公區(qū)域內(nèi),，群眾接待大廳、綜合協(xié)調(diào)室,、指揮調(diào)度室,、心理咨詢室等功能分區(qū)布局合理,，進駐部門服務窗口井然有序,。

　　“我們高標準建設綜治中心，就是要讓群眾有了矛盾糾紛找得到人、辦得成事,?！睂庎l(xiāng)市綜治中心負責人表示。該綜治中心于去年12月啟動建設,，僅用3個月時間就完成了從規(guī)劃到運行的跨越,。

　　“我們采用‘6+12’部門聯(lián)動模式，6家常駐部門與12家輪駐部門協(xié)同辦公,，實現(xiàn)‘進一扇門,、解所有事’?！睂庎l(xiāng)市綜治中心負責人說,。

　　望城區(qū)全面升級改造區(qū)級綜治中心陣地，將占地1700平方米,、共4層的智慧城市運營中心改造為布局合理,、功能齊全的綜治中心，打造“一站式”矛盾糾紛歸集與化解平臺,。信訪問題,、“12345”市民熱線反饋等各類問題，都在此匯聚,。

　　望城區(qū)還大力推進街鎮(zhèn)綜治中心建設,，打造集矛盾化解、治安防控,、應急指揮,、網(wǎng)格管理等功能于一體的綜合平臺，力求實現(xiàn)“小事不出社區(qū),、大事不出街道,、矛盾不上交”。

　　300平方米的大澤湖街道綜治中心配備先進信息化設備,，接入轄區(qū)監(jiān)控提供技防支持,。同時，依托管理平臺劃分網(wǎng)格,，網(wǎng)格員積極作為,，接訴工單辦結(jié)率達100%，群眾滿意率超96%,，凸顯基層治理成效,。

　　在天心區(qū)新開鋪街道，群眾訴求一進門,，綜治中心即刻吹響“解憂哨”,，分管領導牽頭“把脈問診”,，前端登記“掛號”、中端精準“分診”,、末端跟蹤“復診”,，對矛盾糾紛按類別、輕重緩急程度派發(fā)處置清單,，直達矛盾調(diào)處中心,、網(wǎng)格化服務中心、人民來訪接待中心,、公共法律服務中心和應急指揮中心,，從派單到辦結(jié)全程跟進，確保件件有回音,、樁樁限時清零,。如今在新開鋪街道，轄區(qū)居民常說,，“只進一扇門,，煩心變順心”。

　　瀏陽市對市矛盾糾紛多元化解指導中心,、市公共法律服務中心進行陣地整合,，設置“一廳三室”（群眾接待廳、分析研判室,、矛盾調(diào)處室,、心理咨詢室）及人民調(diào)解、司法公證,、法律援助,、信訪接待等窗口，將法院,、檢察,、公安、司法,、應急,、城管、信訪等17個部門的相關職能進駐,，全領域受理群眾合理訴求,，實現(xiàn)一站式受理、一攬子調(diào)處,、全鏈條解決,。

　　瀏陽市32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟體量、治安形勢,、人口數(shù)量等,，緊盯功能設置,、力量配備、制度完善,、作用發(fā)揮，因地制宜全域推進鄉(xiāng)級綜治中心規(guī)范化建設,，全部掛牌運行到位,，打造了集里街道、荷花街道,、永安鎮(zhèn)等一大批規(guī)范化,、實體化綜治中心，實現(xiàn)矛盾糾紛就近化解,，真正讓群眾“最多跑一地”,。

　　優(yōu)質(zhì)高效：聯(lián)建聯(lián)動，夯實基層共治基礎

　　今年以來,，全市共摸排矛盾糾紛100733件,，化解95580件，化解率達94.9%,。

　　數(shù)字的背后,，是綜治中心在社會治理上的優(yōu)質(zhì)高效。

　　“沒想到困擾我們快兩個月的事,，在這里不到一小時就解決了,！”近日，羅先生與陳先生一同走進雨花區(qū)綜治中心,。兩人因4000元勞務費結(jié)算分歧僵持不下,，最終在金牌調(diào)解員湯敏芝的主持下達成和解。一個小時化解了兩個月的僵持,，雨花區(qū)綜治中心的高效解紛一時被傳為佳話,。

　　如何提升基層治理效能？在長沙,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深化派出所與司法所,、律師事務所和人民法庭的協(xié)作融合，構(gòu)建矛盾糾紛化解“三所一庭”機制,，形成多部門協(xié)同,、法理情結(jié)合的矛盾糾紛化解工作機制，實現(xiàn)“1+1+1+1>4”的矛盾糾紛化解效果,。社區(qū)（村）把社區(qū)警務室,、人民調(diào)解室、法律咨詢室集于一體,，打造矛盾糾紛化解“三室聯(lián)建”機制,，構(gòu)建覆蓋全域的矛盾調(diào)解組織網(wǎng)絡,。強化“三會聯(lián)動”，堅持以宣講會,、問答會,、屋場會為載體，在家門口宣講政策,、聽取民意,、解決難題，夯實基層共治基礎,。

　　芙蓉區(qū)朝陽街道2017年率先全省掛牌運行“三所一庭”,。2024年，街道立足“實用,、實際,、實體、實效”要求,，在原有“三所一庭”基礎上進行提質(zhì)改造,，升級打造全區(qū)首個街道社會治安綜合治理中心，并在社區(qū)一級完成“三室聯(lián)建”,，打造了“一站式”矛盾糾紛化解平臺,。自中心運行以來，累計調(diào)處糾紛近1580起（非警務類）,，調(diào)處成功率98%以上,。

　　開福區(qū)芙蓉北路街道以“網(wǎng)格+警格”雙格融合為抓手，依托43個社區(qū)綜治網(wǎng)格陣地,，科學配置警力資源,，將轄區(qū)劃分為7個警格，由街道牽頭,，派出所民警擔任警格長,，明確網(wǎng)格員與民輔警職責分工，推動“網(wǎng)格”與“警格”在組織架構(gòu),、人員力量,、工作機制、數(shù)據(jù)平臺,、資源共享等方面深度融合,。通過“定格、定人,、定責”,，構(gòu)建起“街道統(tǒng)籌、警網(wǎng)聯(lián)動,、群眾參與”的基層社會治理格局,，實現(xiàn)“問題在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn),、矛盾在基層化解、服務在社區(qū)落實”,，全面提升轄區(qū)平安幸福指數(shù),。今年一季度，轄區(qū)110接警數(shù)同比下降14.72%,，刑事警情較去年同期下降12%,，治安環(huán)境顯著改善。

　　寧鄉(xiāng)市某重點項目建設前期,，夏鐸鋪綜治中心組織村民到外地專門考察同類項目，組織召開屋場會,、黨員會,、組長會，耐心說服村民群眾,，最終周邊群眾全部順利簽署搬遷協(xié)議,。項目工程原規(guī)劃設計20個月完成，按實際進度提前11個月運營,。

　　湖南湘江新區(qū)地處省會長沙的核心區(qū),，快速發(fā)展帶來各類利益關系調(diào)整和思想沖擊，矛盾糾紛呈逐年增多態(tài)勢,。湘江新區(qū)創(chuàng)造性地在每個街道建立“共享法庭”,。“共享法庭”貼近基層群眾,，延伸到社區(qū),、村鎮(zhèn)以及行業(yè)等層面、層級,。岳麓區(qū)人民法院“共享法庭”自2023年8月28日成立以來,，線上線下提供法律咨詢500余次，受理糾紛案件2806件,，化解糾紛案件890余件,，案件標的過億元，開展法治培訓12場,，累計惠及群眾800余人次,。

　　長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海,。

　　“我們將堅決貫徹落實黨中央決策部署以及省委,、省委政法委的工作要求，持續(xù)抓好市,、縣,、鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設,，奮力打造新時代基層社會治理的‘長沙樣板’?！遍L沙市委政法委相關負責人表示,。