長沙晚報掌上長沙5月19日訊（全媒體記者 鄧艷紅 通訊員 蔣抗亢 周瑋師）殘疾人就業(yè)保障金本是國家用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活的重要政府性基金,，卻被不法分子盯上,。近日,，開福區(qū)檢察院就發(fā)現(xiàn)某企業(yè)有一群不存在的“特殊”員工,，通過深挖,，一出設(shè)計侵占國有財產(chǎn),、侵犯殘疾人合法權(quán)益的“好戲”浮出水面,。

不存在的“特殊”員工

檢察履職發(fā)現(xiàn)殘保金監(jiān)管漏洞

2022年上半年,，開福區(qū)檢察院刑事檢察部門在辦理某企業(yè)涉嫌詐騙的刑事案件時,，同步審查該企業(yè)的經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)登記有殘疾人就業(yè),，并能提供繳納社保,、醫(yī)保的憑證。然而在進一步審查過程中,，檢察官發(fā)現(xiàn)上述殘疾人并未真正在該企業(yè)工作,。刑事檢察部門認為企業(yè)行為可能存在侵害國家財產(chǎn)及殘疾人權(quán)益的情形,，于是將該線索移交到公益訴訟部門處理。

該企業(yè)未聘請殘疾人就業(yè),，卻存在繳社保,、醫(yī)保的行為，令公益訴訟檢察官也困惑不已,。經(jīng)過充分走訪調(diào)查,，檢察官發(fā)現(xiàn)，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,，行政區(qū)域內(nèi)的用人單位（用人數(shù)30人以上）,，安排殘疾人就業(yè)比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%，達不到規(guī)定比例的應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金,。該企業(yè)建立為部分殘疾人繳納社保,、醫(yī)保的虛假就業(yè)檔案，企圖瞞天過海避開行政部門審查,，達到少繳或免繳殘疾人就業(yè)保障金的目的,。

從追繳517萬元到追繳6788萬元

以點到面推進區(qū)域社會治理

為精確挽回國有財產(chǎn)損失，維護殘疾人合法權(quán)益,，開福區(qū)檢察院公益訴訟部門召集涉事企業(yè),、鑒定部門、稅務(wù)部門對該企業(yè)通過上述方式逃避繳納的殘疾人就業(yè)保障金進行統(tǒng)計,。經(jīng)依法核算,，最終核定該企業(yè)利用虛假聘請殘疾人就業(yè)的方式，少繳納了517萬元的殘疾人就業(yè)保障金,。在檢察機關(guān),、稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)督督促下，涉事企業(yè)全額補繳了上述款項,。

該案辦結(jié)后,，檢察官并未停下腳步。根據(jù)全面摸排發(fā)現(xiàn),，上述情況在轄區(qū)企業(yè)并非特例,，該院決定聯(lián)合相關(guān)單位在轄區(qū)開展殘疾人就業(yè)保障金行政監(jiān)管專項活動。該院向稅務(wù)機關(guān)制發(fā)訴前檢察建議,，督促轄區(qū)企業(yè)進行自查和整改,，專項活動開展以后，當(dāng)年稅務(wù)機關(guān)依法征收殘疾人就業(yè)保障金6788萬元,，相比去年同期增長了60%,。

以“我管”促“都管”

凝聚合力打通殘保金監(jiān)管“最后一公里”

“要真正從源頭上杜絕少繳或不繳納殘疾人就業(yè)保障金的現(xiàn)象，應(yīng)從加強行政監(jiān)管合力及宣傳,、預(yù)防機制著手,?！遍_福區(qū)檢察院副檢察長譚衛(wèi)紅說。該院通過與區(qū)財政局,、區(qū)稅務(wù)局,、區(qū)殘疾人聯(lián)合會等部門多次磋商，就行政監(jiān)督過程中存在的聯(lián)合監(jiān)督,、線索移送,、聯(lián)合執(zhí)法等問題達成合意，由開福區(qū)檢察院牽頭制作了“關(guān)于建立開福區(qū)殘疾人就業(yè)保障金監(jiān)督協(xié)作機制的意見”,，四部門將對保護殘疾人要求、期望,、標準均寫入其中,。

2023年5月12日，“關(guān)于建立開福區(qū)殘疾人就業(yè)保障金監(jiān)督協(xié)作機制的意見”正式生效,。這也意味著,，開福區(qū)殘疾人就業(yè)保障金監(jiān)管從宣傳機制、聯(lián)絡(luò)機制,、線索移送機制等方面全面“建章立制”,，深化了與各行政機關(guān)的協(xié)作，促進了行政機關(guān)治理能力的提高,。

保障殘疾人的補貼經(jīng)費,，是落實“更好促進殘疾人就業(yè)”的重要舉措。開福區(qū)檢察院通過精準把脈,，建章立制,，與行政機關(guān)一起打通監(jiān)管“最后一公里”，合力守護殘疾人就業(yè)保障金這個“錢袋子”,。譚衛(wèi)紅副檢察長表示,，接下來，該院將進一步參與系統(tǒng)治理,、綜合治理,，在加強與行政機關(guān)協(xié)作的同時，與殘聯(lián)同步拓寬殘疾人就業(yè)保障法治宣講渠道,，從源頭避免用人單位不按期,、不申報、不繳納等問題,，以檢察履職凈化殘疾人就業(yè)環(huán)境,。