劉俊 羅悅

　　沒有什么能夠阻擋,，人們對幸福的向往,。

　　黨的二十屆三中全會《決定》提出“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務”，并圍繞“健全保障和改善民生制度體系”作出了一系列重要改革部署,。

　　習近平總書記近日對民政工作作出重要指示強調(diào),，新時代新征程，各級黨委和政府要堅持以人民為中心,，加強對民政工作的領導,，加強普惠性,、基礎性、兜底性民生建設,，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，不斷推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　民政業(yè)務點多,、線長、面廣,，關(guān)系民生,，連著民心。如何護民生發(fā)展,、守為民初心？這是“關(guān)鍵小事”,，也是“民生大事”。

　　要問有什么法寶,，長沙的答卷是：探索實踐全面標準化,，把“民生愿景”變成“幸福實景”,。

　　“標準化是攻克民政難點的重要抓手,、化解民政痛點的重要手段,、疏通民政堵點的重要途徑?！遍L沙市民政局黨組書記、局長劉亮表示,，在推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的道路上,，長沙民政以標準化為抓手,，持續(xù)深化“民政為民,，民政愛民”工作理念，突出需求導向“建標”,、突出目標導向“用標”,、突出結(jié)果導向“提標”，從管理,、建設,、業(yè)務,、服務四個方面,，全領域,、全鏈條,、全方位實施全面標準化,，推動現(xiàn)代化新民政建設邁出新步伐、展現(xiàn)新氣象,。

　　鍥而不舍,，金石可鏤。10月25日至26日召開的第十五次全國民政會議上傳出喜訊,，長沙市民政局獲得“全國民政系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號,，長沙市第三社會福利院院長賀吉清獲“全國民政系統(tǒng)先進工作者”稱號。

　　一項項直抵人心的暖心政策,、一份份苦干實干的微小力量,、一串串勇于創(chuàng)新的率先探索，書寫了可感可及的長沙民政答卷,，更成就了長沙民政的高質(zhì)量發(fā)展,。

　　管理標準化 提升“三本”——固本強基,、降本增效、正本清源

　　一線觀察

　　在長沙,，福彩銷售站也可以很潮,！

　　溫馨便民的公益區(qū)、舒適清新的共享區(qū),、寬敞便捷的業(yè)務區(qū)……沿著湖南湘江新區(qū)佑母塘路緩緩而行,，便能看到43014966號福彩銷售站,。

　　這是長沙福彩打造的標準化示范福潮店，站點設有公益區(qū),、業(yè)務區(qū)、體驗區(qū),、共享區(qū),、文化區(qū)等。業(yè)主李秋月是一名“90后”,，她說：“這是一家有溫度又溫馨的福彩店,，購彩者在這里喝茶、聊天,、拍照打卡,，讓更多人走近福彩、了解福彩,?！?/p>

　　以前的福彩銷售站并非如今這般“小而美”，東西擺放雜亂,、宣傳單五花八門,、顏色眼花繚亂……針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的數(shù)量多、規(guī)格多,、標準多,、內(nèi)容多、形式多,、色系多,、店內(nèi)管理少等“六多一少”問題，長沙福彩在全省率先啟動銷售網(wǎng)點標準化工作,，出臺銷售網(wǎng)點標準化建設正負面清單以及市場管理“八個一”標準（一次微笑和問候,、一次精細化服務、一次業(yè)務宣講,、一次意見反饋,、一次安全隱患排查、一次宣傳規(guī)范檢查,、一次標準化工作督導,、一次網(wǎng)點銷售員形象檢查）、網(wǎng)點服務“五個一”標準（一個微笑,、一句問候,、一杯熱茶、一次雙手,、一個全新形象）,，讓福彩銷售站點擁有集新潮,、時尚、公益于一體的氣質(zhì),。

　　今年,，長沙福彩啟動“福潮訓練營”計劃，通過實地觀摩,、專家授課,、案例分析等多元化教學手段，培育一支業(yè)務技能,、服務品質(zhì),、形象風采及綜合素養(yǎng)均表現(xiàn)卓越的福彩銷售員隊伍，為長沙民政高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才保障,。

　　長沙民政實踐

　　“懸衡而知平,，設規(guī)而知圓”，長沙民政推進管理標準化,，抓實,、抓細、抓具體,、抓落實,。

　　●全面推進黨建、項目,、財務,、隊伍標準化管理，完善各類制度500余項,，每半年一次“回頭看”,，形成了議事遵制度、遇事問制度,、辦事靠制度的良好氛圍,；

　　●通過統(tǒng)一標準、優(yōu)化標準,，降低溝通成本,、協(xié)調(diào)成本，如建立資金“大預算”,、內(nèi)部“大審計”,、綜合“大監(jiān)管”的標準化體系，編制《民政服務機構(gòu)安全檢查標準手冊》,，將各類指標細化,、量化、規(guī)范化，定期聯(lián)合住建,、消防等部門統(tǒng)一檢查,，確保“一把尺子量到底”,；

　　●探索實施“高培工程”,，集合全市民政系統(tǒng)的培訓資源，遴選全市民政系統(tǒng)的優(yōu)秀年輕干部,，開展為期一年,、每個月3～5天的集中培訓，讓學員聽最好的課,、看最好的現(xiàn)場、讀最好的書,，形成“大培訓,、大融合、大交流”的標準化培養(yǎng)體系,。

　　建設標準化 增強“三度”——辨識度,、實用度,、好感度

　　一線觀察

　　在長沙，每個孩子都能擁有豐富多彩的人生,。

　　在長沙市兒童福利院,，大頭娃娃小勇（化名）正在利用兒童外骨骼步行訓練器開展步行訓練，走起路來有模有樣,。

　　長沙市兒童福利院是全市首家專業(yè)大型兒童福利機構(gòu),，于2022年建成并投入使用，按照養(yǎng)護,、醫(yī)康,、特教三位一體功能定位，為孤殘兒童及困境兒童提供養(yǎng),、治,、教、康,、置,、社工服務等全方位服務。

　　“兒童友好”見于細節(jié)處,。全院設有兒童養(yǎng)護中心,、康復中心、嬰幼兒用房、特殊學校,、教育培訓及社工中心,、類家庭生活中心等功能區(qū)。室內(nèi)仿佛是兒童樂園,，到處是彩色墻壁,、卡通設計，地面,、墻面的設計防碰摔,，重癥孤殘兒童養(yǎng)護用房注重通風與采光，水龍頭感應式與傳統(tǒng)式的選擇結(jié)合孤殘兒童感統(tǒng)訓練……大到樓層的功能設計,，小到房間的細節(jié)等,，都是為特殊孩子量身定制。

　　長沙民政實踐

　　“民之所盼,，我必行之”,，長沙民政推進建設標準化，以“精”來描繪,、以“情”來應答,。

　　●加強對城市發(fā)展規(guī)律、人口分布等前瞻性研究,，強化規(guī)劃引領,，兼顧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動養(yǎng)老,、殯葬等民政服務設施標準配套和布局,；

　　●堅持需求導向，探索建設9個民政民生創(chuàng)新實驗點,，統(tǒng)一設計風格,、功能模塊、標識標牌等,，確保設施符合建設標準,、符合本地實際、符合服務群體需求,；

　　●實行“一張清單”規(guī)范適老化改造,，先后迭代3次，現(xiàn)已升級為必選的17項基礎改造與自選的13項升級改造,，既保證效果達標,，又實現(xiàn)“按需定制”。

　　業(yè)務標準化 做好“三民”——便民、惠民、安民

　　一線觀察

　　在長沙,，老年人的生活有多幸福,？

　　家住天心區(qū)裕南街街道石子沖社區(qū)的涂石玉老兩口身體不太好，居家養(yǎng)老服務站工作人員上門了解需求后,，在他們家裝上了緊急呼叫器,、監(jiān)控攝像頭、煙霧報警器等智能化設備,。涂石玉說：“裝上智能化設備后,，實現(xiàn)了一鍵呼叫服務直達，讓孩子們更放心了,?！?/p>

　　“以前有一些小地方，我們都沒有考慮到,，現(xiàn)在改造以后,，確實方便多了！”84歲高齡的夏章金老人居住在瀏陽市關(guān)口街道占佳社區(qū)石嘴片,，他因腰病無法行走,，日常需坐輪椅,。在他家,，臥室里安裝了固定式床邊扶手、感應燈,，衛(wèi)生間里增加了一字扶手,、淋浴椅和坐便椅，屋外通向衛(wèi)生間的臺階上放置了可移動坡道,?！耙郧暗脙蓚€人推輪椅，有了這個坡道,，我一個人就可以推上去了,。”照顧他的謝蘭英說,。

　　長沙以納入全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目為契機,，在理順居家養(yǎng)老服務機構(gòu)運營管理機制、規(guī)范居家養(yǎng)老上門服務,、推進老年助餐服務,、推動智慧養(yǎng)老服務發(fā)展等方面加快探索，推進基本養(yǎng)老服務提質(zhì)擴面,。

　　長沙民政實踐

　　“民生無小事,，枝葉總關(guān)情”，長沙民政推進業(yè)務標準化，以“用心用情”之筆,，繪“為民愛民”畫卷,。

　　●研究梳理民政系統(tǒng)各條線業(yè)務，編撰《長沙民政業(yè)務標準化手冊》,，使各項業(yè)務有標可循,、有序可依；

　　●建成長沙“智慧民政”平臺,，以標準化的接口打通省市政務平臺,，標準化的流程促進業(yè)務“線上集中”，統(tǒng)籌11個功能模塊,、100余項民政業(yè)務,；

　　●重點制定養(yǎng)老服務、社會救助,、公益慈善等公益性強的領域標準,，推動建立科學合理、層次分明,、全面配套,、功能完備的標準化體系，創(chuàng)新推動“社區(qū)發(fā)展基金”,，目前全市共設立社區(qū)發(fā)展基金1160余只,、募集資金6200余萬元；

　　●選取婚姻登記,、臨時救助等群眾需求大,、關(guān)切度高的業(yè)務“小切口”，創(chuàng)新推出《民政標準化視頻》,，以可視化服務引導讓辦事群眾聽得懂,、看得見、搞得清,。

　　服務標準化 提高“三感”——獲得感,、幸福感,、安全感

　　一線觀察

　　在長沙，一個全程引導班組成為逝者家屬的臨時“管家”,。

　　治喪有哪些流程,、需要什么殯葬用品？逝者家屬大多不甚清楚,。為此,，長沙市殯葬事務中心建立了一支年輕的工作隊伍——“綠絲帶”服務班,。

　　當市民遇到白事時，撥打長沙市24小時殯葬服務專線96321,，“綠絲帶”服務班全程引導,、免費幫辦，包括逝者遺體入館,、禮廳預定,、喪事策劃安排、遺體入爐火化,、領取骨灰等一系列環(huán)節(jié),，力求讓逝者安詳?shù)刈咄耆松詈笠怀蹋尲覍俨涣暨z憾,。

　　“在及時高效的時間管理,、優(yōu)質(zhì)簡約的服務管理、優(yōu)惠利民的收費管理等方面,，你們做得好,！”一位家屬在服務質(zhì)量調(diào)查表中寫道。

　　長沙民政實踐

　　“民聲”即“民生”,，長沙民政推進服務標準化,，讓民生實事“落地有聲”，讓溫度“暖在民心”,。

　　●充分發(fā)揮湖南省“人民滿意的公務員集體示范崗”的示范引領作用,，實施“人民滿意”五年行動，打造了一系列民政服務品牌,；

　　●深入推進惠民殯葬,，編制標準化服務“口袋書”,，成立“綠絲帶”服務班,，首問負責、一單到底,、全程引導,，為治喪群眾減少了30%以上的傷心等候時間；

　　●組織開展“有溫度的標準化”行動,，打造“一杯茶,、一本書、一把椅子”的“書香民政”讀書角,，為辦事群眾提供舒適的服務空間,；

　　●深入推進“一件事一次辦”改革，抓好市政務中心民政窗口,、婚姻登記機關(guān),、殯葬服務機構(gòu)等直接面向群眾的窗口服務標準提升,。

　　民政標準化大家談

　　“不以規(guī)矩，不能成方圓”“車同軌,，書同文,，行同倫”，我國標準化思想源遠流長,。從2003年《民政部標準化工作管理暫行辦法》到2022年《關(guān)于全面推進新時代民政標準化工作的實施意見》,，民政領域?qū)藴驶鳛榛A性制度安排，通過提供統(tǒng)一,、可操作,、可量化、可評估的標準,，來規(guī)范和引導民政工作獲得最佳秩序和效益,。當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期,，民政工作需要朝著更大規(guī)模,、更高標準、更具內(nèi)涵,、更高效能,、更加安全的方向發(fā)展，迫切需要進一步強化標準化建設,，為民政事業(yè)現(xiàn)代化建設提供技術(shù)支撐和服務保障,。民政標準化是新時代民政事業(yè)改革發(fā)展的重要手段和技術(shù)支撐，有利于推動民政依法行政,，有利于推動民政簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務,，有利于提升民政工作效能和服務質(zhì)量,，切實保障民政服務對象合法權(quán)益，推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　——長沙民政職業(yè)技術(shù)學院教務處處長 王松教授

　　以前,，“該怎么做，從何處著手”是我們在推進工作時存在的難題,，站點也存在“臟,、亂、差,、土”的現(xiàn)象,。實施標準化建設后，長沙福彩迎來了顯著的變化,。工作有章可循,，如建立“四級聯(lián)創(chuàng)”機制,、出臺銷售網(wǎng)點標準化建設正負面清單等，站點更美更整潔更洋氣,，打造了全國最美投注站,。服務質(zhì)量更優(yōu)，“五個一”服務標準讓人如沐春風,，全市45歲以下的新業(yè)主占比86%,，實現(xiàn)了硬件和軟件的雙提升。除此之外,，福彩文化的傳播渠道進一步拓展,，“福彩+婚登”“福彩+運動”“福彩+電競”“福彩+車展”“福彩+美食”等多業(yè)態(tài)融合宣傳，吸引了越來越多愛心人士加入到福彩公益隊伍中,。

　　——長沙市福利彩票發(fā)行中心黨支部書記,、主任 郭永超

　　作為一名養(yǎng)老護理員，我深刻感受到標準化工作所帶來的變化,。首先,，讓我們的工作更有方向。比如定期參加養(yǎng)老護理相關(guān)的業(yè)務培訓,、接受定期和不定期的工作考核,，培訓能讓我們掌握最新專業(yè)知識和操作技巧，考核則檢驗我們對知識技能的掌握程度,。其次,，標準化像是一盞明燈。以老人的日常護理為例,，標準化操作流程詳細規(guī)定了如翻身,、拍背等基礎護理動作的頻率、力度和手法,，護理員們嚴格按照標準執(zhí)行,，這有效降低了老人患褥瘡、肺部感染等風險,，提高了老人的舒適度,。最后,，對我個人而言,，標準化工作讓我更有職業(yè)成就感。我的工作變得更專業(yè),、有序,、順暢、高效,，能為老人提供更專業(yè),、更貼心的服務,，成為他們安心養(yǎng)老生活的守護者。

　　——長沙市第一社會福利院養(yǎng)老護理員 張威