長沙晚報掌上長沙5月16日訊（全媒體記者 彭放）核心保護區(qū)僅允許四類項目,，融合發(fā)展區(qū)嚴禁“兩高”項目……近日，湖南省發(fā)改委印發(fā)《長株潭生態(tài)綠心建設項目準入管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,，及《長株潭生態(tài)綠心核心保護區(qū)建設項目正面清單》,、《長株潭生態(tài)綠心融合發(fā)展區(qū)建設項目負面清單》（以下簡稱《正面清單》、《負面清單》）,，指導和規(guī)范綠心地區(qū)建設項目準入工作,，為長株潭生態(tài)綠心高水平保護與高質量發(fā)展劃定 “硬杠杠”。

　　審批權限下放,，時限壓縮一半

　　長株潭生態(tài)綠心是長株潭三市的交匯中心,、生態(tài)樞紐、融城核心,，總面積529.79平方公里,，是國內探索最早、世界面積最大的城市群綠心,。

　　2024年5月30日修訂的《湖南省長株潭生態(tài)綠心保護條例》（以下簡稱《綠心條例》）規(guī)定,，根據(jù)生態(tài)價值和開發(fā)強度評價，將綠心分為核心保護區(qū)和融合發(fā)展區(qū),。核心保護區(qū)是綠心發(fā)揮生態(tài)源地和生態(tài)屏障功能的核心區(qū)域,，是高水平生態(tài)保護典范區(qū)；融合發(fā)展區(qū)是保障核心保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能和實現(xiàn)長株潭一體化發(fā)展生態(tài)融通功能的生態(tài)緩沖區(qū)域,，是發(fā)展新質生產力和踐行“三高四新”的綠色發(fā)展示范區(qū),。

　　《長株潭生態(tài)綠心高水平保護和高質量發(fā)展規(guī)劃（2024—2035年）》（以下簡稱《綠心規(guī)劃》）明確,，對核心保護區(qū)和融合發(fā)展區(qū)進行分區(qū)管控,。其中，核心保護區(qū)面積301.35平方公里,，融合發(fā)展區(qū)面積228.44平方公里,。

　　為貫徹《綠心條例》有關規(guī)定,，落實《綠心規(guī)劃》總體部署，省發(fā)改委于近日重新制定并印發(fā)了《辦法》,?！掇k法》共五章，設十五條,，對綠心地區(qū)建設項目的準入審查內容,、準入辦理程序、事中事后監(jiān)管等作出明確規(guī)定,。相較于上一版《辦法》,，重點做了兩個方面的調整：一是優(yōu)化準入辦理程序，實現(xiàn)全程進窗辦理和網上辦理,。二是下放審批權限,，縮短審批時限。將融合發(fā)展區(qū)項目準入審批權限下放至市級,，審批時限由20個工作日壓縮至10個工作日,。

　　兩區(qū)域分別實行正面、負面清單管理

　　《辦法》規(guī)定,，綠心實行分區(qū)域,、差異化、精準管控,。其中,，綠心核心保護區(qū)實行正面清單管理，根據(jù)需要適時調整,。

　　《正面清單》以列舉形式規(guī)定了核心保護區(qū)允許建設的項目類型：

　　一是山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理項目,，主要包括生態(tài)保護、生態(tài)修復,、生態(tài)環(huán)境治理等五類建設項目,；

　　二是林相提質改造項目，主要包括森林撫育,、退化林修復、低質低效林改造等六類建設項目,；

　　三是符合核心保護區(qū)生態(tài)功能定位的鄉(xiāng)村振興建設項目,，主要包括生態(tài)農林、適當?shù)穆糜涡蓍e等四類建設項目,；

　　四是違法違規(guī)建設項目整治和空心房整治項目,。

　　根據(jù)《綠心規(guī)劃》，綠心核心保護區(qū)內,，在現(xiàn)有基礎上堅持擴綠增長,，制定相關政策引導產業(yè)和人口減量發(fā)展,。除上述四類項目外，不得進行其他項目建設,。

　　綠心融合發(fā)展區(qū)實行負面清單管理,，嚴禁高污染高耗能項目，禁止可能造成環(huán)境污染的工業(yè)和其他建設項目,，負面清單每年第一季度更新,。省發(fā)改委有關負責人介紹，《負面清單》充分銜接國家發(fā)布的高污染與高耗能產業(yè),、技術,、產品目錄，以及污染排放,、能耗,、清潔生產等標準文件，對“高污染高能耗”“可能造成環(huán)境污染的工業(yè)和其他建設項目”細化分類,；同時,，禁止不符合綠心詳細規(guī)劃要求及風貌管控導則的建設項目。