周春暉

　　芙蓉區(qū)屬于長沙主城區(qū),、老城區(qū),，現(xiàn)有多層住宅大部分建于上世紀末且未安裝電梯。上下樓出行成為困擾居民尤其是老年人出行的一大難題,。人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標,。2018年以來，芙蓉區(qū)認真落實省市要求,，將既有住宅加裝電梯作為方便群眾的重要民生工程推進落實,。特別是今年，以黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動為契機,，進一步聚焦解決關(guān)系民生幸福的“梯位”問題,。芙蓉區(qū)堅持“裝電梯讓老百姓更方便，讓老百姓裝電梯更方便”的工作思路,，從“裝前,、裝時,、裝后”三方面同時發(fā)力破解難題,。半年內(nèi)完成加裝電梯105臺，超過去三年安裝總量的50%?，F(xiàn)累計已建成,、正實施的既有住宅加裝電梯逾350臺，幫助近70個小區(qū),、5000余戶居民15000余人告別了“爬樓時代”,，真正實現(xiàn)幸福感在家門口升級。

　　一,、堅持黨建引領,，破解裝前民意統(tǒng)一難

　　既有住宅加裝電梯因涉及群眾切身利益，各方訴求不同,、意見統(tǒng)一難度大,。芙蓉區(qū)堅持黨建引領，夯實基層黨組織建設,，讓黨組織和黨員在引導群眾化解矛盾,、統(tǒng)一共識中發(fā)揮重要作用。

　　一是筑牢堡壘強核心,。建立以社區(qū)黨組織為核心,，小區(qū)黨支部、業(yè)委會,、樓棟長等共同參與的協(xié)同工作機制,。發(fā)揮社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,，通過紅色物業(yè)鄰里中心、紅色文化長廊等紅色陣地,，帶動小區(qū)黨支部,、業(yè)委會、樓棟長及時宣傳政策,、聽取訴求,、答疑解惑、推介成功案例,，促成群眾心往一處想,、勁往一處使。二是協(xié)同推進促同心,。搭建區(qū)住建局,、街道、社區(qū),、司法所,、小區(qū)黨員共同協(xié)商平臺，打造一支“群眾聽得進,、信得過”的黨員調(diào)解隊伍,，引導群眾采取自愿、自費,、自建,、自管、自治的工作原則商定加裝電梯資金分攤協(xié)議,、電梯維保管理費分攤方案及財政補貼資金分配方案等,。全區(qū)累計組織調(diào)解會議80余次，接受業(yè)務咨詢250余次,，有效調(diào)解電梯矛盾糾紛60余起,，實現(xiàn)了調(diào)解率和滿意率均100%。如文藝路街道某8層樓小區(qū),，審批手續(xù)辦理完畢后,，一樓住戶因采光權(quán)持續(xù)阻工，通過社區(qū)搭建溝通平臺,，促成了共識達成,。三是基層自治聚民心。將加裝電梯的過程作為黨組織服務群眾,、凝聚民心的過程,，召集在職黨員、群眾及物業(yè)專業(yè)人員，組成了80余支志愿服務團隊,，面向居民深入宣傳引導,，廣泛征求意見。如通過志愿服務團隊廣泛宣傳,，長沙晚報小區(qū)在加裝電梯過程中,，做到居民入戶率、知曉率,、參與率均達到100%,，成為長沙市首個整體成片加裝電梯的示范小區(qū)。通過既有住宅電梯加裝,，社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建持續(xù)加強,，“黨建引領、多方共治”小區(qū)治理架構(gòu)不斷夯實,，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到了進一步提升,。

　　二、堅持主動服務,，破解裝時審批實施難

　　加裝電梯涉及規(guī)劃,、建設、消防等多項行政審批,，大多數(shù)居民群眾不具備專業(yè)組織實施能力,，跑手續(xù)費時費心費力。我區(qū)以“最多跑一次”改革為牽引,，主動服務,，強化保障,，切實破解電梯加裝審批復雜,、專業(yè)性強等現(xiàn)實難題。

　　一是簡化項目審批,。出臺《長沙市芙蓉區(qū)既有多層住宅增設電梯實施方案》,，簡化前期審批程序，優(yōu)化項目審批流程,，創(chuàng)新建立聯(lián)審機制,。制定聯(lián)合審批單，精簡材料提供,，采用一窗受理,、多審合一與并聯(lián)備案，由多頭審批轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙徽臼椒铡?，從資料進窗到準予施工,，審批時間縮短至8個工作日，審批環(huán)節(jié)縮減至6個，審批效率大大提升,。針對個別小區(qū)建設圖紙不齊,，無法線上審圖等問題，專業(yè)部門上門指導,，現(xiàn)場勘測,，快捷辦理電梯加裝手續(xù)。二是優(yōu)化加裝服務,。以樓棟為單位元,、以社區(qū)為中心、以企業(yè)為代表,，和聯(lián)合審批之間構(gòu)成無縫對接的服務網(wǎng)絡,，引導各加裝小區(qū)嚴格按照簽訂協(xié)議、設計圖審與告示公告,、并聯(lián)備案與工程施工,、竣工驗收與使用登記、建檔移交與兩金提取的流程推進,，實現(xiàn)信息共享,，提高辦事效率，使加裝電梯服務覆蓋電梯加裝全過程,，小區(qū)電梯加裝從啟動到投入使用最快只要8個月,。三是強化施工保障。通過建立總包單位備選名錄,，集中詢價電梯企業(yè),，公布不同型號的設備價格和免費維保年限，公開加裝電梯施工方案,、工藝價格,，派駐專業(yè)人員進行指導等方式，為業(yè)主提供“清單式”專業(yè)指導,。同時,，由住建、城管,、市監(jiān)和街道一同分級負責,，進行樁基承載力檢測、動力檢測,、主體結(jié)構(gòu)檢測,，對施工安全開展日常巡查，做到文明施工不擾民,，安全生產(chǎn)零事故,，切實保障工程質(zhì)量安全和業(yè)主財產(chǎn)權(quán)益,。

　　三、堅持著眼長遠,，破解裝后維護運營難

　　加裝電梯竣工驗收后,，仍面臨著補貼申報、后期管養(yǎng)等難題,，我區(qū)堅持以“釘釘子”精神,，做細做實后續(xù)工作，不斷鞏固提升老百姓的獲得感,、幸福感,、安全感。

　　一是落實優(yōu)惠政策,。協(xié)助居民申報政府補貼,，做到早竣工、早申報,、早審批,、早發(fā)放，通過國庫集中支付將政策補貼落實到每戶每人,，一次性發(fā)放到位,，提前化解可能出現(xiàn)的鄰里矛盾糾紛。二是抓實后期運維,。針對有物業(yè)企業(yè)管理的小區(qū),，引導業(yè)主與物業(yè)簽訂電梯使用管理委托合同，由物業(yè)企業(yè)提供運行維護管理服務,。針對無物業(yè)企業(yè)管理小區(qū),，積極為業(yè)主推薦專業(yè)維保單位或授權(quán)屬地社區(qū)實施代管，建立電梯維保長效管理機制,。三是壓實職能職責,。住建、市監(jiān)等相關(guān)部門定期組織開展電梯安全檢查,，每日派出3名工作人員隨機對安裝并投入使用的既有多層住宅加裝電梯進行現(xiàn)場巡查,，在電梯設備維保、技術(shù)問題解決,、施工質(zhì)量監(jiān)督上提前介入、專業(yè)指導,，降低安全風險,，提高運行質(zhì)量。同時,，定期組織電梯維保工作會議,，對相關(guān)安全責任人以及維保單位進行專業(yè)培訓，持續(xù)提升安全管理水平。

　　既有多層住宅增設電梯是老百姓身邊的“微建設”,，更是“大民生”,。下階段，芙蓉區(qū)將繼續(xù)堅持以“業(yè)主自愿,、政府指導,、依法監(jiān)管、確保安全”為原則,，多渠道調(diào)動業(yè)主積極性,，多方式破解群眾矛盾，積極推動“應裝盡裝,，愿裝就裝”,，真正把群眾關(guān)心的“梯位”問題辦好、辦實,，辦到百姓心坎上,。

　　（作者系中共長沙市芙蓉區(qū)委書記）