● 過去五年,，長沙先后實現(xiàn)經(jīng)濟總量過萬億元、地方一般公共預算收入過千億元,、常住人口過千萬的跨越,，躋身特大城市行列

　　● 截至目前,，長沙A股上市公司總數(shù)達到78家,，占湖南省的60%，居全國省會城市第五,、中部省會城市第一

　　《瞭望》新聞周刊記者 劉良恒

　　過去五年,，“網(wǎng)紅”長沙交出一份亮眼的發(fā)展答卷：先后實現(xiàn)經(jīng)濟總量過萬億元,、地方一般公共預算收入過千億元,、常住人口過千萬的新跨越，躋身特大城市行列,。

　　作為一座底子薄,、起步晚的中部城市，長沙沉甸甸的成績單離不開一流營商環(huán)境保駕護航,。近年來,，長沙致力于打造“中部標桿、國內(nèi)領(lǐng)先,、國際一流”的營商環(huán)境,，持續(xù)開展效能提速、實體經(jīng)濟降成本,、企業(yè)家權(quán)益保護和政策落地四大專項行動,，為“網(wǎng)紅”變“長紅”提供強力支撐。

　　“一攬子”政策系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境

　　2月7日,，長沙發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2022—2024年）》（以下簡稱計劃）,，部署五大重點任務共20項措施，提出以市場主體的高質(zhì)量發(fā)展助推現(xiàn)代化新長沙建設。

　　《瞭望》新聞周刊記者了解到,，該計劃從總量,、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量,、生態(tài)四個方面明確促進市場主體發(fā)展的目標,。總量上,，計劃按照年均14%以上的速度實現(xiàn)增長,，到2024年末，全市市場主體突破200萬戶,。在質(zhì)量上,，到2024年末，力爭引進“三類500強”企業(yè)90戶,，上市公司突破100戶,，新增50億元制造業(yè)企業(yè)11戶、百億元制造業(yè)企業(yè)6戶,、千億級制造業(yè)企業(yè)2戶,。

　　“營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市能級和核心競爭力不斷增強,，已經(jīng)成為長沙的‘金字招牌’,，也讓長沙成為投資創(chuàng)業(yè)的熱土?！遍L沙市發(fā)改委主任蔣紅波說,。

　　截至2021年底，長沙市場主體總量超137萬戶,。在改善優(yōu)化營商環(huán)境方面,，長沙堪稱大手筆。

　　在體制機制方面,，堅持高位統(tǒng)籌推進,。長沙市委市政府主要負責人分別擔任長沙市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組的組長和副組長，堅持“一月一調(diào)度,、一季一講評”,，及時通報總結(jié)工作成效和不足，高頻次研究調(diào)度有關(guān)重大問題,。

　　在制度保障方面，堅持法治優(yōu)先原則,。2020年,，長沙研究借鑒北京,、上海、杭州,、深圳等國內(nèi)先進城市有關(guān)營商環(huán)境建設的典型經(jīng)驗和有效做法,，結(jié)合長沙特色與實際，出臺《長沙市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》,，推動長沙營商環(huán)境建設步入法治化軌道,。

　　在政策供給上，堅持深化改革創(chuàng)新,。長沙以市場主體和人民群眾的期盼和感受為出發(fā)點，圍繞市場主體全生命周期,、全過程,、全方位加強頂層設計，推進改革創(chuàng)新,，提升服務效能，在公平普惠服務的基礎上積極營造特色化差異化服務生態(tài),。

　　國家發(fā)改委發(fā)布的《中國營商環(huán)境報告2021》顯示：長沙的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用,、勞動力市場監(jiān)管,、跨境貿(mào)易,、獲得電力,、保護中小投資者,、執(zhí)行合同、辦理建筑許可等7個指標的創(chuàng)新經(jīng)驗入選示范引領(lǐng)最佳實踐典型案例,，并向全國推介,。另外，在全國工商聯(lián)發(fā)布的《2021年萬家民營企業(yè)評價營商環(huán)境報告》中,，長沙位居全國第9,。

　　“營商就是贏未來,?！焙鲜∥Ｎ㈤L沙市委書記吳桂英認為,，要在搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇中因勢而進,，在把握強省會戰(zhàn)略機遇中聚勢而強，必須全面落實“持續(xù)激發(fā)市場主體活力”的微觀政策取向,，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動,，縱深推進“放管服”改革，積極打造國際一流營商環(huán)境,。

　　效能提升撬動項目建設加速度

　　記者近日行走在長沙各大園區(qū),，隨處都能見到熱火朝天的建設景象。前不久,，長沙預估總投資1502億元的188個重大項目集中開工,。

　　在長沙市天心經(jīng)開區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)園杰峰基地二期，項目建設方負責人李維正忙著指揮工人們拆模,、搬運建筑材料,。“主體建筑8層,，計劃6月底封頂,，正月初七就有60多名工友到崗，我們鉚足了勁,，力爭提前完工投產(chǎn),。”李維說,。

　　項目建設是經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”,。2021年，長沙堅持將“引項目,、穩(wěn)投資”作為各種發(fā)展工作的重中之重,，成功舉辦北京、上海,、深圳投資環(huán)境推介會和中國民企500強峰會,，引進“三類500強”項目65個，大華股份,、邦盛磷酸鐵鋰,、天翼云數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、華潤萬象城等重大項目落地建設,；全市“五個十大”項目等完成投資590億元以上,。

　　熟悉長沙情況的干部和企業(yè)家認為，過去一年,，長沙作為一座旅游消費城市,，面臨著較大的疫情防控壓力。長沙之所以能跑出項目建設和經(jīng)濟發(fā)展的加速度,，得益于不斷實施“放管服”改革,。

　　2020年，首臺“湖南造”湘江鯤鵬服務器在長沙下線,。這個項目的不少紀錄至今仍被人津津樂道：1天完成工商注冊,；10天完成土地審批流轉(zhuǎn),；從項目籌建到一期廠房交付，用時120天,；從生產(chǎn)線安裝到產(chǎn)品下線,，用時僅20天。

　　“在改革中,，我們積極探索推進‘互聯(lián)網(wǎng)+電子政務’服務,，啟動土地和規(guī)劃行政審批的‘要素化’‘無紙化’改革，利用信息技術(shù)手段,，優(yōu)化現(xiàn)有審批模式,，實施審批提速工程，真正實現(xiàn)審批‘不見面’,、材料‘無紙化’,、結(jié)果‘網(wǎng)上達’的審批新方式?！毕娼H鵬項目所在湖南湘江新區(qū)黨政綜合部部長楊中建說,。

　　長沙近年來還持續(xù)推進“一件事一次辦”改革，403件高頻政務服務事項實現(xiàn)“一件事一次辦”,，社會事務,、工程建設,、市場準入三類綜合窗推行“一窗無差別受理”,。此外，長沙還與北京朝陽區(qū),、貴陽,、南昌、武漢以及株洲,、湘潭等8省13市（區(qū)）達成“跨域通辦”合作共識,，線上開通專區(qū)，線下開設專窗,，按照“全程網(wǎng)辦、異地代收代辦,、多地聯(lián)辦”三種模式推進長江經(jīng)濟帶和長株潭都市圈“跨域通辦”,。截至2021年10月底，已累計產(chǎn)生跨域辦件20余萬筆,。

　　在采訪中,，一些企業(yè)家對“長沙速度”贊不絕口。

　　“從可研調(diào)查到正式開工,，僅用了一年時間就敲定了,，2019年宜家商場開業(yè),，2021年薈聚購物中心開業(yè)，項目進展十分順利,?！遍L沙英格卡購物中心有限公司長沙薈聚中心總經(jīng)理肖雪峰說，長沙優(yōu)質(zhì)高效的政務服務讓他印象深刻,，長沙薈聚開業(yè)前夕,，湘江新區(qū)管委會住建環(huán)保局組成專班指導長沙薈聚消防系統(tǒng)“預驗收”，確保商場能夠如期開業(yè),。

　　得益于各種優(yōu)質(zhì)項目紛至沓來,、拔節(jié)生長，長沙經(jīng)濟實力在過去五年實現(xiàn)歷史跨越——22條產(chǎn)業(yè)鏈建設深入推進,，“三智一芯”產(chǎn)業(yè)布局基本成型,，7大千億級產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)多元支撐格局凸顯,；數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超3500億元,，綜合排名全國城市第12位；在長沙投資的世界500強企業(yè)總數(shù)達178家,；湘江新區(qū)經(jīng)濟總量躍居國家級新區(qū)第7位,，長沙內(nèi)六區(qū)全部進入全國百強區(qū)，長沙縣,、瀏陽市,、寧鄉(xiāng)市分別排名全國縣域百強第3、第8和第15位,。

　　“保姆式”服務賦能企業(yè)

　　記者近日走進位于長沙經(jīng)開區(qū)的五新隧裝生產(chǎn)車間,。一臺臺混凝土濕噴機從這里下線后，即將被銷售到國內(nèi)外市場,。

　　濕噴機是五新隧裝生產(chǎn)的明星產(chǎn)品,，自2012年首次面世以來，經(jīng)過多次迭代,，已在蒙華鐵路,、中老鐵路、大瑞鐵路等國內(nèi)外1500多個隧道工地大展身手,。在國內(nèi)濕噴機械手領(lǐng)域,，五新隧裝的市場占有率常年穩(wěn)居前列。

　　作為國家級專精特新“小巨人”企業(yè),，五新隧裝于2021年11月15日成功在北交所掛牌上市,。談起發(fā)展經(jīng)歷，五新隧裝董事長楊貞柿深有感觸：“為了幫助我們上市,，長沙經(jīng)開區(qū)多次召開上市聯(lián)席會議,，還提供了一系列政策獎勵,。園區(qū)為企業(yè)提供個性化、定制化,、專業(yè)化的精準上市服務,，一批像五新隧裝這樣極具上市潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)不斷涌現(xiàn)?！?/p>

　　支持企業(yè)上市,，是長沙優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。截至目前,，長沙A股上市公司總數(shù)達到78家,，占湖南省的60%，居全國省會城市第五,、中部省會城市第一,。三一重工、中聯(lián)重科,、藍思科技,、芒果超媒等一大批“明星企業(yè)”扎根長沙，形成了一個極具發(fā)展?jié)摿Φ纳鲜泄尽芭笥讶Α薄?/p>

　　“精準‘踩點’,，根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段給予不同政策扶持,。在前期，精簡流程,，‘一站式’完成企業(yè)開辦,，讓產(chǎn)品從實驗室走向市場，減免租金稅收,，提供資金扶持,，為初創(chuàng)企業(yè)雪中送炭；在中期,，在物流,、土地、成本,、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面給予幫扶,，為企業(yè)擴張錦上添花；在發(fā)展高峰期,，全流程‘店小二’專業(yè)服務助力企業(yè)上市,。”長沙市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務中心主任劉莉霞說,。

　　湖南天劍海洋工程設備公司近年來發(fā)展勢頭迅猛。2016年,，這家企業(yè)計劃擴張規(guī)模,，但沒有找到合適的場地,。企業(yè)所在長沙市開福區(qū)政府了解到企業(yè)需求后主動對接，為這家企業(yè)物色了千余平方米的辦公,、研發(fā)場所,，還提供3年累計100萬元的租金補貼。

　　“作為一家科技型企業(yè),，我們在開福區(qū)科技局的幫助下,，獲得了多項科技政策支持，近兩年已完成3000余萬元的技術(shù)開發(fā)合同認定,，并于2019年獲得高新技術(shù)企業(yè)認定,，2020年獲得長沙市院士專家工作站授牌，引進了院士,、博士等一批高層次科技人才,。”天劍海洋負責人說,。

　　“五六年前我們剛來時,，這里還是一片雜草叢生的荒地，如今已變成遠近聞名的門業(yè)小鎮(zhèn),?！敝钢砗蟋F(xiàn)代化的廠房，湖南熙旺門業(yè)有限公司總經(jīng)理黃自強對記者說,。

　　熙旺門業(yè)所在的長沙煤炭壩鎮(zhèn),，有著數(shù)百年的煤炭開采歷史。作為資源枯竭型城鎮(zhèn),，煤炭壩鎮(zhèn)自2014年著手規(guī)劃工業(yè)園,，準備在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做文章。黃自強還記得,，帶隊登門招商的時任煤炭壩鎮(zhèn)人大副主席黃果誠懇地說：“圍墻內(nèi)的事情企業(yè)解決,，圍墻外的事情政府解決?！?/p>

　　在當?shù)攸h委政府大力支持下,，煤炭壩鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)日漸發(fā)展壯大。短短五六年間,，黃自強的熙旺門業(yè)已在全國擁有200多家專賣店,，2021年營業(yè)額超過8000萬元。截至2021年底,，煤炭壩鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成面積已達到1.5平方公里,，共落戶門業(yè)及配套企業(yè)102家，年產(chǎn)值近百億元，一個以門業(yè)制造,、家具定制,、智能安防為主要方向的“門業(yè)小鎮(zhèn)”初具雛形。

　　一些基層干部和企業(yè)家認為,，作為一個資源枯竭的產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn),，煤炭壩鎮(zhèn)在較短時間內(nèi)變身為百億“門業(yè)小鎮(zhèn)”，一大關(guān)鍵成功密碼就是當?shù)卣种院闾峁氨Ｄ肥健狈?，讓企業(yè)“來得了”“留得下”,，也能“發(fā)展得好”。

　　長沙高新區(qū)管委會主任郭力夫認為,，政府搭建交流平臺,，加強資源對接，精準施策,，精細服務,，協(xié)調(diào)解決各類問題，可以讓企業(yè)騰出手腳,，將資源用在技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品提升、市場拓展等方面,，從而在激烈的市場競爭中贏得先機,。