顏開云 胡吉星 劉志光

　　連日來,，一場聲勢浩大的交通違法集中排查整治行動在瀏陽全面鋪開,！

　　2月22日,，瀏陽市公安局交警大隊聯(lián)合農(nóng)業(yè),、交通等部門及園區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),，針對農(nóng)村面包車,、三輪摩托車、老年代步車,、拖拉機(jī)開展專項執(zhí)法,。

　　當(dāng)天，共查獲各類交通違法行為1042起,，依法行政拘留無證駕駛摩托車駕駛員58人,。

　　在通程廣場、君悅廣場,、道吾路三處“星城快警”平臺,，警察穿防彈馬甲配沖鋒槍,，或在重點區(qū)域站崗值守，或在重要路段武裝巡邏,。

　　對平臺覆蓋范圍內(nèi)的群眾報警,，警察可以做到核心部位1分鐘、人員密集場所重點部位3分鐘,、中心城區(qū)5分鐘快速達(dá)到現(xiàn)場——“快警”讓人民群眾更安心,！

　　“防”要防得嚴(yán)密，“治”要治得徹底,！

　　作為全省人口第一,、面積第二大縣，縣域社會治理點多面廣,、千頭萬緒,。但瀏陽決策者深知：發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理,。發(fā)展和穩(wěn)定,，兩手都要硬。

　　為讓老百姓有更多獲得感,、幸福感,、安全感，瀏陽市一手抓保安全護(hù)穩(wěn)定,，一手抓打基礎(chǔ)謀長遠(yuǎn),，既靠加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善城市的“硬件”,，也靠創(chuàng)新基層社會治理，優(yōu)化城市的“軟件”,。

　　特別是今年以來,，瀏陽市認(rèn)真落實長沙市委、市政府決策部署,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，開展“深耕行動”“護(hù)航行動”，切實抓好社會穩(wěn)定各項工作,，致力于探索基層社會治理能力和社會治理體系的現(xiàn)代化新路,，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序,，為建設(shè)現(xiàn)代化新瀏陽,，奮勇?lián)?dāng)踐行“三高四新”戰(zhàn)略縣域排頭兵夯實安全穩(wěn)定的基石。

　　深耕網(wǎng)格

　　3.2萬個“微網(wǎng)格”排查隱患筑牢根基

　　截至目前瀏陽累計解決群眾身邊的實際問題2.8萬多個,，2020年信訪總量同比下降31.8%

　　“道路千萬條,，安全第一條,。” 春節(jié)期間,，瀏陽市永安鎮(zhèn)政府聯(lián)合交警部門開展交通頑瘴痼疾專項整治行動,，其中，無牌無證上路的老年代步車成為整治的重中之重,。

　　整治在大馬路上和“微網(wǎng)格”中同步進(jìn)行,。

　　微網(wǎng)格長下沉到各自網(wǎng)格中，全面摸底,，宣講政策,，勸阻老年代步車違法上路行駛。2月4日,，永安鎮(zhèn)居民柳守邦在微網(wǎng)格長的勸導(dǎo)下,，主動聯(lián)系村干部，表示愿意配合處置自己前不久購買的老年代步車,。

　　“我沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn),，對開車需要注意的交通安全知識了解不多，萬一出了事害人害己,?！绷匕詈蠡诼犘帕私?jīng)銷商“不用掛牌照、不用考駕照”的虛假宣傳,。

　　老柳是看了微網(wǎng)格長手機(jī)上那些觸目驚心的事故案例后,，下定決心告別老年代步車的。

　　一個個安全隱患的排查和清除,，背后藏著一篇深耕基層社會治理的“大文章”,。

　　基礎(chǔ)不牢，地動山搖,。瀏陽有5007平方公里,，32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、近42萬戶居民家庭,，社情民意復(fù)雜,，如何不斷夯實基層社會治理這個根基？

　　瀏陽的答案是：通過網(wǎng)格化,，細(xì)“治”入微,。

　　2020年3月以來，瀏陽市按照“就近,、就便,、就熟”原則，將全市劃分成3.2萬個微網(wǎng)格,，每個微網(wǎng)格包含10~20戶,，覆蓋41.92萬戶群眾,，3.5萬名黨員參與聯(lián)戶治理觸角被延伸到了每一條街巷、每一個庭院,、每一處角落,，實現(xiàn)黨員聯(lián)戶聯(lián)企聯(lián)商戶全覆蓋，實現(xiàn)“縱向到底,、橫向到邊”的全域網(wǎng)格化管理,。

　　一個個微網(wǎng)格長就是一個個民情信息收集員。

　　開學(xué)前,，看著學(xué)校對面已拆除的舊倉庫,，永和鎮(zhèn)佳成村李貞小學(xué)的老師和家長松了口氣——再也不用擔(dān)心孩子們跑到倉庫玩出危險了。

　　原來,，學(xué)校正對面是一個堆放著近千噸海泡石的廢棄倉庫,，倉庫房頂隨時有垮塌危險，成為校園周邊一大安全隱患,。

　　去年底,，微網(wǎng)格長卜定華收到群眾反映后，馬上向村里報告,。村支兩委一邊向鎮(zhèn)政府和教育部門請示,，一邊幫助原海泡石廠聯(lián)系出貨，愛心企業(yè)調(diào)集鏟車義務(wù)作業(yè)兩天三晚……

　　僅10天時間,，學(xué)校門口就變了樣,，近千噸海泡石被轉(zhuǎn)移走，破舊不堪的倉庫也得以拆除,，不久后原址還將建成美麗的村民休閑運(yùn)動廣場,。

　　一個個微網(wǎng)格長好比一個個“探頭”和“觸角”。

　　春節(jié)前,，淮川街道西正社區(qū)接到微網(wǎng)格長來電,，舉報解放路某便利店內(nèi)違規(guī)儲存并銷售煙花爆竹,。社區(qū)工作人員馬上到現(xiàn)場查核,，發(fā)現(xiàn)該便利店確實將大量鞭炮儲藏在頂層貨物架上。

　　淮川街道公共安全和應(yīng)急管理辦和淮川街道綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員聞訊而動,，對店內(nèi)20多件“三無產(chǎn)品”花炮進(jìn)行收繳銷毀,。

　　“對事關(guān)全局、事關(guān)安全風(fēng)險的矛盾隱患高度敏銳,，對群眾身邊的操心事,、煩心事、揪心事高度重視,，讓老百姓找得到人,、講得上話,、解得了憂?！睘g陽通過做深做實“黨建＋微網(wǎng)格”,，有效確保了“微事不出格、小事不出村,、大事不出鎮(zhèn),、問題不上交”。

　　幾年前,，位于大瑤鎮(zhèn)南川社區(qū)的百姓廣場,，垃圾隨處可見，噪音油煙擾民,，打架斗毆事件時有發(fā)生,。為改變這一狀況，南川社區(qū)以“黨建+微網(wǎng)格”作為切入口,，充分發(fā)揮各微網(wǎng)格長的作用,，制定“微網(wǎng)格聯(lián)合公約”，號召周邊居民共同參與治安巡防,、矛盾化解,、法治宣傳等活動，讓百姓廣場治安環(huán)境煥然一新,。

　　事實上,，要凝聚起基層治理合力，織密組織體系至關(guān)重要,。

　　為此,，“黨建+微網(wǎng)格”工作開展之初，瀏陽就統(tǒng)一構(gòu)建了“市—鄉(xiāng)—村—黨支部—微網(wǎng)格”五級架構(gòu)體系,，市級層面成立微網(wǎng)格管理辦公室,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參照建立微網(wǎng)格管理中心，各村（社區(qū)）明確專人專管,，推動“少數(shù)人管多數(shù)人”向“共建共治共享”轉(zhuǎn)變,，初步形成了“一核引領(lǐng)、一網(wǎng)覆蓋,、一體多元”的“三個一”治理架構(gòu),。

　　在全面建立微網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，該市還建立3.7萬個微信群,，并以此為載體,，打造線上微平臺，將群眾網(wǎng),、綜治網(wǎng),、行政網(wǎng)等重疊織密到一起,，讓治理變得更精準(zhǔn)、更高效,。

　　據(jù)統(tǒng)計,，截至目前，瀏陽全市已通過微網(wǎng)格收集群眾意見建議9873條,，化解矛盾糾紛4854個,，累計解決群眾身邊的實際問題28123個。去年,，全市信訪總量同比下降31.8%,，群眾滿意率明顯上升。

　　深耕云端

　　“智慧+”守護(hù)人民生命財產(chǎn)安全

　　瀏陽借助科技手段和大數(shù)據(jù)技術(shù),，大力推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　如今,，信息技術(shù)在社會治理中作用日益凸顯。如何把科技這個“變量”轉(zhuǎn)化為社會治理的“增量”,，是提升基層治理效能的突破口,。

　　2020年5月，瀏陽市公安局葛家派出所接群眾報警,，稱其家中被人撬窗入室,，盜走現(xiàn)金300余元。接警后,，依托視頻監(jiān)控“天網(wǎng)工程”,，辦案民警迅速開展現(xiàn)場勘查、走訪調(diào)查,、視頻偵查等工作,。經(jīng)過近40小時的偵查，葛家派出所成功查明嫌疑人身份及犯罪事實,，并在江西將其抓捕歸案,。

　　在瀏陽市公安局110指揮中心,，工作人員只要動一動鍵盤,、鼠標(biāo)，就能通過電視墻上的視頻圖像掌握城區(qū)重點地段的實時影像,。

　　近年來，瀏陽市委,、市政府始終堅持將“天網(wǎng)工程”納入重點民生項目,，實現(xiàn)了道路交叉路口,、人員密集區(qū)域、要害部位,、案件高發(fā)部位,、治安復(fù)雜場所視頻全覆蓋，有效震懾了各類違法犯罪活動,。

　　以“智慧公安”建設(shè)為抓手,，瀏陽借助科技手段和大數(shù)據(jù)技術(shù)，大力推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。去年,，該市大力推動出租房屋智能門鎖安裝工作，完成出租房“星城園丁”實名認(rèn)證2.4萬余間,；積極推進(jìn)“天網(wǎng)工程”四期和“平安鄉(xiāng)村建設(shè)”,，安裝攝像頭2萬余個。

　　瀏陽是中國花炮之鄉(xiāng),，花炮產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值超過200億元,，可以說是一大富民產(chǎn)業(yè)。但與此同時,，因為涉爆企業(yè)眾多,，花炮行業(yè)又存在著極大的安全隱患。

　　為此,，瀏陽由公安牽頭,，全面排查嚴(yán)控風(fēng)險點源，結(jié)合瀏陽傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、地域環(huán)境等特點,，將“接處警”“涉爆企業(yè)數(shù)量”納入風(fēng)險評估維度。組織對所有村（社區(qū)）分析評估,，確定風(fēng)險等級,，實施分類管理。

　　與此同時，瀏陽圍繞“科技興安”,，力推煙花爆竹視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),，實現(xiàn)安全監(jiān)管由“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變，有效提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效率,。

　　去年12月2日上午,，瀏陽市應(yīng)急管理局煙花爆竹視頻監(jiān)控中心工作人員線上巡查時，發(fā)現(xiàn)大瑤鎮(zhèn)上升煙花廠存在遮擋、移動攝像頭躲避線上監(jiān)管的行為,。

　　瀏陽市煙花爆竹安全監(jiān)察大隊執(zhí)法人員隨后趕往該廠現(xiàn)場檢查,，通過企業(yè)內(nèi)部視頻回放，發(fā)現(xiàn)有工人兩次違規(guī)托運(yùn)上百公斤亮珠滯留在包裝車間工房外通道上,。

　　針對這些違法違規(guī)行為,，監(jiān)察大隊依法對該廠立案查處，責(zé)令停產(chǎn)整頓,。

　　科技為守護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全賦能,，也為社會和諧穩(wěn)定提供了現(xiàn)代化的支撐,。

　　近年來，瀏陽市司法局積極探索“智慧矯正”,，通過手機(jī)定位APP和電子腕帶實時定位社區(qū)矯正人員所在位置,，并嚴(yán)格落實每季度“三小時”不定時點訓(xùn)，杜絕社區(qū)矯正人員“脫漏管”的情況發(fā)生,。同時,，該局還落實了社區(qū)矯正人員請銷假、遷居,、進(jìn)入特定區(qū)域制度,，在不違反監(jiān)管原則的基礎(chǔ)上，對社區(qū)矯正人員實行人性化管理,。

　　“截至目前,，瀏陽市共依法解除社區(qū)矯正人員5300多名，目前在冊520多名,，社區(qū)矯正人員重新犯罪率低于0.1%,。”瀏陽市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。

　　推進(jìn)智能化治理,，促進(jìn)業(yè)務(wù)融合、服務(wù)融合,，提高治理效能大有可為,。瀏陽積極推動現(xiàn)代信息技術(shù)融入基層綜合治理。

　　在集里街道社會治理綜合服務(wù)中心,，700平方米的服務(wù)中心里設(shè)了信訪接待,、網(wǎng)格微事等6個服務(wù)窗口，并配有物業(yè)糾紛調(diào)解,、商事糾紛調(diào)解,、“美家美婦”等8個工作室，面向轄區(qū)居民提供“一站式”服務(wù)，讓老百姓有事“最多跑一地”,。

　　而在指揮調(diào)度室里,，通過大屏幕可以準(zhǔn)確查找轄區(qū)每個微網(wǎng)格長的聯(lián)戶信息和訴求處理情況,。平臺同步上線了手機(jī)版,，居民和微網(wǎng)格長可以通過微信小程序反映訴求或提交矛盾糾紛信息，實現(xiàn)了線上提交,、線下辦理的便捷高效,。

　　深耕民心

　　專群結(jié)合多元解紛共同奏響和諧穩(wěn)定曲

　　2020年，瀏陽各級調(diào)解組織共調(diào)處糾紛10750起,，成功率達(dá)到97%

　　剛?cè)嵯酀?jì),，成風(fēng)化人，“潤物細(xì)無聲”般的方式更能激發(fā)基層善治活力,。

　　近年來,，瀏陽以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)作為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效抓手,，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),，促進(jìn)了社會和諧,。

　　多彩的文體活動豐富了群眾文化生活，改變了群眾生活習(xí)慣：村民之間鬧矛盾的少了,，鄰里關(guān)系和諧的多了,；村里打牌賭博的人少了，讀書看報的人多了,；道家長里短的人少了,，暢談國家大事的人多了，模范,、能手,、好人爭相涌現(xiàn)。

　　劉惠春是孝老愛親“長沙好人”,，也是澄潭江鎮(zhèn)槐樹春寺莊組的一名微網(wǎng)格長,。在疫情期間，她積極參與抗疫,，并主動響應(yīng)移風(fēng)易俗的要求,，帶頭喪事簡辦。

　　與此同時,，她還積極調(diào)處鄰里矛盾糾紛,，讓微網(wǎng)格內(nèi)處處充滿和諧氛圍。鄰居李建平和其婆婆因為家庭瑣事產(chǎn)生口角，劉惠春了解情況后動之以情,、曉之以理,，以自身事例開解鄰居李建平，最終讓婆媳倆重歸于好,。

　　其實,，無論城鄉(xiāng)，文明新風(fēng)的傳遞,，矛盾化解關(guān)口的前移,，都離不開身邊榜樣的感召。為此,，瀏陽積極引導(dǎo)黨員,、微網(wǎng)格長、社會賢達(dá)等熱心人士參與到矛盾糾紛化解中來,，大力培育指導(dǎo)民間志愿調(diào)解組織,，積極發(fā)揮基層群眾自治的作用。

　　在沙市鎮(zhèn)“博士村”——秧田村，當(dāng)?shù)爻浞职l(fā)揮黨代表,、人大代表,、法律服務(wù)工作者、專家,、新鄉(xiāng)賢等社會力量的作用,，成立了人民調(diào)解志愿者隊伍——調(diào)解幫幫團(tuán)，實現(xiàn)“小事不出組,、大事不出村”,，真正把矛盾糾紛化解在最基層。

　　在園鎮(zhèn)融合一線的永安鎮(zhèn),，永新村人民調(diào)解委員會將人民調(diào)解與法治宣傳相結(jié)合,，通過講好典型案例“法治課”、用好法治宣傳“小喇叭”,、辦好“屋場懇談會”等創(chuàng)新舉措,，排查化解矛盾糾紛。2020年,，永新村人民調(diào)解委員會受到司法部的表彰,。

　　人民調(diào)解是社會治安綜合治理的第一道防線，也是基層社會和諧穩(wěn)定的潤滑劑,。有訴求,，就反映,；有隱患，就排查,；有矛盾,，就化解。維護(hù)和諧穩(wěn)定,，瀏陽民間自治組織發(fā)揮了十分積極重要的作用,。

　　為統(tǒng)籌指導(dǎo)全市矛盾糾紛化解工作，瀏陽于2020年5月成立了市級矛盾糾紛多元化解指導(dǎo)中心,，承擔(dān)全市矛盾糾紛化解的綜合協(xié)調(diào),、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和重大矛盾糾紛化解等工作,。開發(fā)建設(shè)了涵蓋矛盾糾紛調(diào)處功能的社會治理調(diào)度平臺,，通過互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，讓指導(dǎo)中心擁有“最強(qiáng)大腦”,。

　　“通過這個平臺,，我們能很清楚地看到全市所有上報的矛盾糾紛，各個環(huán)節(jié)的調(diào)處信息也都一清二楚,?！睘g陽市平安辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，指導(dǎo)中心對各級調(diào)解組織和市直部門承辦的調(diào)解案件進(jìn)行全過程監(jiān)督管理,，對網(wǎng)格內(nèi)的矛盾糾紛限時辦,，逾期辦理“亮紅燈”，督而不辦追責(zé)任,。

　　瀏陽市矛盾糾紛多元化解指導(dǎo)中心每周會對大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,，每個月召開一次調(diào)度會，對矛盾糾紛,、風(fēng)險隱患進(jìn)行研判預(yù)警,。指導(dǎo)中心還聘請了湘潭大學(xué)教授、博導(dǎo)李喜蓮等一批專家學(xué)者作為矛盾糾紛調(diào)處強(qiáng)大的“后援團(tuán)”,，必要時邀請其通過社會治理調(diào)度平臺參與遠(yuǎn)程視頻指導(dǎo),。

　　此外，瀏陽還先后成立了醫(yī)療糾紛,、物業(yè)糾紛,、道路交通事故糾紛、婚姻家庭糾紛四個行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會,，在相關(guān)行業(yè)主管部門的配合下,，近年來理清了成千上萬起“麻紗”。其中,，交調(diào)委受理調(diào)處數(shù)量最多,，醫(yī)調(diào)委調(diào)處重大復(fù)雜疑難糾紛百余起,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的保障。

　　一切依靠人民,，一切為了人民,。瀏陽堅持專業(yè)調(diào)解與群眾自治相結(jié)合，構(gòu)建起了矛盾糾紛多元化解的工作體系,。2020年瀏陽市各級調(diào)解組織共調(diào)處糾紛10750起,，成功率達(dá)到97%。

　　“落實好中央,、省市的部署要求,，以干的姿態(tài)、闖的勁頭,、實的作風(fēng),、嚴(yán)的紀(jì)律做好各項工作，堅決維護(hù)政治安全,、社會安定,、人民安寧、網(wǎng)絡(luò)安靖,?！毕乱徊剑瑸g陽將圍繞打造共建共治共享的社會治理格局,，進(jìn)一步做深做實“黨建+微網(wǎng)格”工作,，大力推進(jìn)“深耕行動”“護(hù)航行動”，全面開展隱患大排查,、問題大起底,、矛盾大化解、平安大守護(hù),、文明大教化,、素質(zhì)大提升活動，真正實現(xiàn)瀏陽本質(zhì)安全穩(wěn)定,、持續(xù)安全穩(wěn)定,、全面安全穩(wěn)定，為瀏陽擔(dān)當(dāng)踐行“三高四新”戰(zhàn)略縣域排頭兵,，實現(xiàn)“引領(lǐng)中西部,、邁向現(xiàn)代化”目標(biāo)保駕護(hù)航，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮,。