黃俊峰

　　打造“三個(gè)高地”,，擔(dān)當(dāng)“四新”使命,，是習(xí)近平總書(shū)記為湖南擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖,。貫徹落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略要求,，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放的高地,，需要進(jìn)一步解放思想,，在更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。近年來(lái)湖南省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速較快,，“十三五”期間,，全省進(jìn)出口總額增幅位居中部省份前列。伴隨著開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，我省涉外法律服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,，涉外法律服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，涉外服務(wù)領(lǐng)域日益拓展,，服務(wù)質(zhì)量逐步提升,，為維護(hù)境內(nèi)外公民、法人的正當(dāng)權(quán)益,、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放發(fā)揮了重要作用,。但是因我省涉外法律服務(wù)行業(yè)起步晚,，也存在高水平涉外法律服務(wù)人才缺乏、在國(guó)際法律服務(wù)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力較弱,、整體水平還不能完全適應(yīng)更加積極主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展需要等問(wèn)題和短板,。當(dāng)前我省正處于深層次融入國(guó)家“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,，這需要積極發(fā)展涉外法律服務(wù)，進(jìn)一步建設(shè)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍,，健全涉外法律服務(wù)方式,，提高涉外法律服務(wù)質(zhì)量，保障和服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放,。

　　一,、拓展涉外法律服務(wù)領(lǐng)域

　　服務(wù)保障黨委政府涉外重要決策和辦理涉外事務(wù)，鼓勵(lì)各級(jí)黨委政府聘請(qǐng)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，通過(guò)提供國(guó)際商事規(guī)則沖突審查,、國(guó)際公約和國(guó)際慣例咨詢、出具法律意見(jiàn)書(shū),、開(kāi)展評(píng)估論證等方式,，為我省各級(jí)黨委政府涉外重要決策、重要活動(dòng),、重要項(xiàng)目等提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)服務(wù),。充分發(fā)揮涉外法律服務(wù)作用，協(xié)助外事,、商務(wù)等部門(mén)做好對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作,、文化交流等政策的實(shí)施。服務(wù)保障我省參與“一帶一路”建設(shè),，組織具有重大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士,，積極介入交通,、能源,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展法律盡職調(diào)查和法律論證,，為重大工程,、重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)等活動(dòng)制定法律服務(wù)方案和服務(wù)措施,，切實(shí)防范投資風(fēng)險(xiǎn),。支持有條件的涉外企業(yè)設(shè)立公司律師，在境外機(jī)構(gòu)或境外項(xiàng)目中建立法律顧問(wèn)制度,，強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)意識(shí),，貼身維護(hù)企業(yè)在海外的正當(dāng)權(quán)益,。

　　二、建設(shè)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍

　　發(fā)展壯大涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)境外律師事務(wù)所通過(guò)在中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)派駐代表處,、與我省律師事務(wù)所開(kāi)展合伙聯(lián)營(yíng)等方式，依法開(kāi)展服務(wù)活動(dòng),。積極引進(jìn)外省市涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)省內(nèi)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)部門(mén)。提升仲裁機(jī)構(gòu),、公證機(jī)構(gòu),、調(diào)解機(jī)構(gòu)涉外業(yè)務(wù)能力。建立涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄,，重點(diǎn)培養(yǎng)和宣傳推介一批規(guī)模大,、實(shí)力強(qiáng)、品牌硬,、水平高的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu),。加強(qiáng)涉外法律服務(wù)的交流合作，加強(qiáng)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與司法機(jī)關(guān),、政府部門(mén),、高校和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的交流合作,。積極舉辦高端涉外法律服務(wù)會(huì)議和論壇,，邀請(qǐng)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員參與我省與外國(guó)政府、友好省市的交往活動(dòng),。支持我省法律服務(wù)機(jī)構(gòu)到世界主要經(jīng)濟(jì)體所在國(guó)或地區(qū)以及非洲,、中亞、東南亞等“一帶一路”沿線國(guó)家或地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者開(kāi)展海外并購(gòu),、境外聯(lián)營(yíng),、聯(lián)盟合作，延伸國(guó)內(nèi)法律服務(wù)鏈條,，護(hù)航湘籍企業(yè)“走出去”,。

　　三、提升涉外法律服務(wù)能力

　　加強(qiáng)涉外法律服務(wù)研究,，整合高校,、律師、仲裁,、公證,、司法鑒定等法律服務(wù)資源，參與國(guó)際貿(mào)易經(jīng)貿(mào)規(guī)則及商貿(mào)法律的研究、宣傳,，開(kāi)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)熱點(diǎn)問(wèn)題的法律研討,，加強(qiáng)在商事?tīng)?zhēng)議解決規(guī)則、貿(mào)易爭(zhēng)端解決規(guī)則,、開(kāi)放領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境等方面的研究交流,，舉辦線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)，提供貿(mào)易摩擦,、國(guó)際投資,、電子商務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)對(duì)建議和法律咨詢、服務(wù),。提升涉外法律服務(wù)質(zhì)量,，探索健全全球化、信息化背景下的涉外法律服務(wù)方式,，利用大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián),、云計(jì)算等新一代信息技術(shù),，建立涉外法律服務(wù)新模式，為企業(yè)和個(gè)人提供更便利的涉外法律服務(wù),。依托中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)體系,，設(shè)立國(guó)際商事調(diào)解中心、外商投資“一站式”爭(zhēng)端解決中心等國(guó)際商事調(diào)解組織,，建立形成多元化的國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制,，打造成為內(nèi)陸國(guó)際爭(zhēng)議解決高地。嚴(yán)格規(guī)范涉外法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為,，加大對(duì)涉外法律服務(wù)監(jiān)督管理力度,，充分發(fā)揮法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)自律和服務(wù)功能，完善涉外法律服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德準(zhǔn)則,。

　　四,、培養(yǎng)涉外法律服務(wù)人才

　　建立完善涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，制定長(zhǎng)期計(jì)劃,，強(qiáng)化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)教育,、后備人才培養(yǎng)、高端人才培育,，為涉外法律服務(wù)工作提供人才保障,。鼓勵(lì)具備條件的高等院校、科研院所等創(chuàng)新涉外法律人才培養(yǎng)機(jī)制和教育方法,，完善涉外法律服務(wù)人才的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育體系。加強(qiáng)與境外,、省內(nèi)外涉外高端業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的合作,，選送優(yōu)秀人才到國(guó)外或國(guó)外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)駐我國(guó)辦事機(jī)構(gòu)等觀摩學(xué)習(xí),，提高涉外法律服務(wù)能力。按照有關(guān)法律法規(guī)和我省引進(jìn)人才的規(guī)定,，明確優(yōu)秀涉外法律服務(wù)人才引進(jìn)政策,。加強(qiáng)涉外仲裁、金融,、航運(yùn),、國(guó)際貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域高端法律服務(wù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度,。鼓勵(lì)高層次法律專業(yè)留學(xué)人員回國(guó)發(fā)展,，來(lái)我省執(zhí)業(yè)。加快涉外法律服務(wù)人才庫(kù)建設(shè),，力爭(zhēng)將涉外法律服務(wù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)納入“千人計(jì)劃”等國(guó)家重大人才工程,。積極推薦具備豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際視野的涉外法律服務(wù)人才進(jìn)入國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)及國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持我省仲裁機(jī)構(gòu)聘任境外優(yōu)秀人才擔(dān)任仲裁員,。（作者系長(zhǎng)沙市法學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng),、法學(xué)博士）