原聲回放

　　中國特色社會主義是黨和人民歷經(jīng)千辛萬苦,、付出巨大代價取得的根本成就，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路,。我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義,，推動物質(zhì)文明、政治文明,、精神文明,、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路,，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。

　　——摘自習(xí)近平總書記《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》

　　長沙晚報全媒體記者 陳煥明

　　經(jīng)濟從高速增長走向高質(zhì)量發(fā)展，這是經(jīng)濟新常態(tài),；城市建設(shè)從粗放式發(fā)展走向集約節(jié)約的內(nèi)涵式“存量提質(zhì)”,，這是城市更新。

　　近年來,，長沙先后啟動多輪大規(guī)模棚戶區(qū)改造,、“城中村”改造，數(shù)十萬居民遷入新居,，共享城市發(fā)展紅利,。

　　進(jìn)入精明增長、內(nèi)涵式發(fā)展的新發(fā)展階段,，高歌猛進(jìn)式大拆大建已不適應(yīng)城市發(fā)展需要,。拋棄過去的一拆了之,，實行“吐故納新”的有機更新，正成為城市更新的必然選擇,。

　　記者28日從長沙市城市人居環(huán)境局獲悉,，今年以來，長沙大力推進(jìn)城市更新工作,，目前首批8個重點片區(qū)城市更新已全面啟動,。長沙以“產(chǎn)城融合、醫(yī)城融合,、教城融合,、文旅融合”為導(dǎo)向，做優(yōu)重點片區(qū),，著力打造城市發(fā)展新動能,，提升中心城區(qū)承載力，促進(jìn)城市功能再完善,、產(chǎn)業(yè)布局再優(yōu)化,、人居環(huán)境再提升，高標(biāo)準(zhǔn)抓好“五區(qū)”建設(shè),，積極推動“美好人居”建設(shè),。

　　城市體檢：無體檢不項目，無體檢不更新

　　曾經(jīng)垃圾成堆,、污水橫流的岳麓區(qū)后湖,，經(jīng)過一番“梳妝打扮”，如今已變身為風(fēng)景如畫的“網(wǎng)紅打卡地”,；位于雨花區(qū)的湖橡小區(qū)是一個老舊小區(qū),，目前已被納入全市首批城市更新項目，將升級改造成融產(chǎn)業(yè),、醫(yī)療,、居住為一體的精美片區(qū)……

　　日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織中央廣播電視總臺,、中國建設(shè)報等媒體采訪團(tuán)來長,，深入長沙后湖、湖橡小區(qū)等城市更新項目現(xiàn)場采訪,。長沙以創(chuàng)新城市體檢縱深推進(jìn)城市更新,，全力加快“完整居住社區(qū)”建設(shè)，一處處精美街道,、精美社區(qū)驚艷亮相,，令采訪團(tuán)頻頻稱贊。

　　從2019年開始,，長沙入選全國首批城市體檢評估試點城市名單,，到今年已連續(xù)3年入選,。長沙以城市體檢為城市工作的切入口，經(jīng)過兩年多的探索實踐,，科學(xué)構(gòu)建了城市人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展體系，啟動城市體檢評估信息系統(tǒng)建設(shè),，汲取民意民愿民智,，通過城市體檢查找“城市病”根源，精準(zhǔn)提出治理“處方”,，開列后續(xù)治理項目清單,。

　　“我們首創(chuàng)城市更新‘六步工作法’，樹立了‘無體檢不項目,，無體檢不更新’的工作理念,，并把城市體檢作為片區(qū)建設(shè)的前置要素，目前首批8個重點片區(qū)已全部完成城市體檢,?！遍L沙市城市人居環(huán)境局黨組書記、局長周飛介紹,，長沙城市體檢工作為人居環(huán)境科學(xué)發(fā)展提供了實踐樣本,，被住建部樹立為城市更新“長沙樣板”。

　　湖橡片區(qū)作為全市首批城市更新項目之一,，從去年7月開始積極開展城市體檢,，開創(chuàng)從體檢到策劃、改造,、建設(shè),、運營、管理的全生命周期模式,，探索出“舊改+棚改+城改”多改合一的片區(qū)整體推進(jìn)方式,，通過創(chuàng)建婦幼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體、老幼同樂代際中心,、婚慶時裝產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)原有經(jīng)濟功能、原有物質(zhì)環(huán)境,、原有社區(qū)的再發(fā)展,，成為長沙老舊社區(qū)改造的示范片區(qū)。

　　以“留”為主：落實“四增兩減三再”理念

　　對歷史文化的保護(hù)與有機更新成為長沙老城區(qū)建設(shè)的一張閃亮名片,。

　　近年來,，長沙將“大拆大建”轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴傲簟睘橹鞯摹傲簟⒏?、拆,、補”精細(xì)織補手法,，先后對白果園、化龍池,、潮宗街,、白沙液街等14個歷史街巷、涉及3840畝的片區(qū)進(jìn)行改造,，保護(hù)修繕了80多處歷史文物和歷史建筑,，在留下城市“煙火氣”“人情味”的同時，也讓城市發(fā)展有了更多可能,。

　　從有機更新到城市更新,，長沙堅持把城市作為“有機生命體”引入城市更新發(fā)展建設(shè)中，把城市作為一個生命體來對待,，同步推進(jìn)城區(qū)“微改造”,、“一圈兩場三道”建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等,，在推動高質(zhì)量發(fā)展中建設(shè)高品質(zhì)城市,，讓城市更宜居，讓百姓更有獲得感,、幸福感,、安全感。

　　城市更新,，是指對城市建成區(qū)城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行整治提升的活動,。

　　近年來，長沙以市級城市體檢為基本依據(jù),，結(jié)合重大公共服務(wù)設(shè)施,、軌道線網(wǎng)、重點項目等,，將全市城市更新分為31個大片區(qū),，其中今年啟動首批8個重點片區(qū)，分別為芙蓉區(qū)火車站片區(qū),、蔡鍔中路兩廂片區(qū),、湘雅二醫(yī)院片區(qū)，天心區(qū)下碧湘街片區(qū),，岳麓區(qū)觀沙嶺片區(qū),、新湘雅健康城片區(qū),，開福區(qū)湘雅醫(yī)院片區(qū)（開福文化醫(yī)療集聚區(qū)）,，雨花區(qū)湖橡小區(qū)及周邊片區(qū)等,。

　　“這些片區(qū)城市更新都是按‘有機更新’思路,，落實‘四增兩減三再’理念,，增加公共綠地,、增加公共空間,、增加配套設(shè)施,、增加支路網(wǎng)密度，減少居住人口密度,、減少開發(fā)強度,，實現(xiàn)城市功能再完善、產(chǎn)業(yè)布局再優(yōu)化,、人居環(huán)境再提升,。”周飛說,。

　　據(jù)統(tǒng)計,，全市首批8個重點片區(qū)總占地面積約872萬平方米,，其中保留建筑面積676萬平方米,，改造建筑面積210萬平方米，拆除建筑面積177萬平方米,，補建建筑面積301萬平方米,。“從這組數(shù)據(jù)可以看出,，在這些片區(qū)現(xiàn)有的1063萬平方米建筑面積中,，保留和改造的部分占到80%以上，是嚴(yán)格按照以‘留’和‘改’為主的方式推進(jìn)城市更新,?！敝茱w說。

　　頂層設(shè)計：構(gòu)建城市更新“1+N” 制度框架

　　今年6月11日,，岳麓區(qū)政府與市城市更新公司簽訂觀沙嶺城市更新片區(qū)（舊城改建）項目實施合作協(xié)議,，麓山控股集團(tuán)與市城市更新公司簽訂投資合作協(xié)議，總投資約360億元大手筆升級觀沙嶺片區(qū),。

　　根據(jù)規(guī)劃,，觀沙嶺城市更新片區(qū)將以“兩軸三心”為空間結(jié)構(gòu)，“兩軸”即串聯(lián)市政府辦公樓與岳鞍閣,，南北相接的公共服務(wù)軸,；連通谷山森林公園與湘江風(fēng)光帶，東西相連的生活服務(wù)軸,；“三心”即文化體驗中心,、活力生活中心、政務(wù)服務(wù)核心,。同時,，片區(qū)擬新建4所學(xué)校、新建17條道路、建設(shè)13處公園,、新建1所綜合醫(yī)院,、新建6處社會停車場、新建2處公交首末站,，并對區(qū)域內(nèi)街道,、道路及6個社區(qū)實施提質(zhì)改造，完善城市配套,、優(yōu)化交通循環(huán),、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境,。

　　記者了解到,，為了完善城市更新頂層設(shè)計，長沙已逐步構(gòu)建城市更新“1+N” 制度框架,，其中“1”便是今年3月份出爐的《長沙市全面推進(jìn)城市更新工作的實施意見》,，對全市城市更新的總體要求和目標(biāo)任務(wù)、基本原則,、工作機制等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,，成為長沙城市更新綱領(lǐng)性文件；“N”便是城市更新配套政策,。目前《關(guān)于加強城市更新片區(qū)土地要素保障的通知》已出臺,，相應(yīng)的城市更新專項規(guī)劃、更新地圖,、數(shù)據(jù)庫,、技術(shù)導(dǎo)則、工作指南等文件都在抓緊制定中,，為指導(dǎo)區(qū)縣開展城市更新提供政策保障和技術(shù)支撐,。

　　“十四五”期間，市城市人居環(huán)境局將基本完成主城區(qū)“一線二帶多區(qū)數(shù)點”的城市更新,，具體包括：一線——京廣沿線綜合整治,，二帶——湘江風(fēng)光帶、瀟湘風(fēng)光帶空間形態(tài)的風(fēng)貌保護(hù)和設(shè)施提質(zhì),，多區(qū)——重點推進(jìn)蔡鍔中路兩廂,、湘雅二醫(yī)院、下碧湘街,、觀沙嶺,、湘雅醫(yī)院（開福文化醫(yī)療集聚區(qū)）、文昌閣,、湖橡等片區(qū)城市更新,，數(shù)點——老舊小區(qū)改造和零星C、D級危房等城市“斑點”治理，不斷滿足人民群眾對“美好人居”的向往,。