長沙晚報掌上長沙9月1日訊（全媒體記者 劉琦）今日起,，新修訂的《湖南省安全生產條例》(以下簡稱《條例》)正式施行,。記者了解到，《條例》有諸多亮點,，其施行對加強全省安全生產監(jiān)督管理,，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全,，將發(fā)揮重要的法治保障作用,。其中，“一會三卡”制度被寫進《條例》,。

　　背景：適應經濟社會的進一步發(fā)展需要

　　據了解,，上一版《條例》于2004年制定，2010年修訂,，2012年和2014年進行過2次修正,。根據新形勢、新要求,，按照務實管用的原則,，對《條例》進行了第4次修改。今年7月28日,，省十三屆人大常委會第三十二次會議全票表決通過了新修訂的《條例》,，這部共六章五十五條的法規(guī)堅持人民至上、生命至上,，直面全省安全生產痛點,、難點、堵點,，為統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事提供了堅強的法治保障,。

　　《條例》出臺的背景有哪些？除了黨中央,、國務院對安全生產工作的指導思想,、基本原則、制度措施等作出了新的重大部署外，還包含2018年國務院機構改革后原安監(jiān)部門和其他相關部門的名稱,、職責發(fā)生重大變化,，對進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構建新發(fā)展格局對安全生產提出了更高的要求,，需要通過修訂《條例》進一步貫徹落實。此外,，新《安全生產法》很多條款有重大修改,，《條例》部分條款也需要作出相應修改。

　　特別是隨著湖南省經濟社會的進一步發(fā)展,，過去長期積累的傳統(tǒng)安全隱患還沒有完全消除,，許多新的安全風險又不斷凸現，安全生產基礎薄弱,、企業(yè)主體責任不落實,、非法違法行為屢禁不止等問題仍然突出，安全生產事故時有發(fā)生,，湖南省安全生產仍處于爬坡過坎期,。

　　亮點：落實員工崗位安全作業(yè)“最后一公分”

　　記者了解到，本次《條例》修訂注重結合湖南實際,，總結提升我省好的經驗做法,，解決實際工作中的突出問題，亮點紛呈,。

　　《條例》貫徹新思想新理念,，落實中央決策部署?！稐l例》明確安全生產工作堅持黨的領導,，增加了安全生產工作堅持人民至上、生命至上,，把保護人民生命安全擺在首位,，樹牢安全發(fā)展理念，實行管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務必須管安全,、管生產經營必須管安全，健全全員安全生產責任制,，細化風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,，為統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事提供堅強的法治保障。

　　《條例》將湖南安全生產工作中有效的經驗做法轉化為法規(guī)規(guī)定,?！稐l例》增加規(guī)定了“一會三卡”制度(班前會,、安全檢查卡、安全作業(yè)卡,、應急處置卡),，落實了員工崗位安全作業(yè)的“最后一公分”；建立保險機構開展事故預防服務制度,，,，加強事故多發(fā)領域安全管理，針對危險作業(yè),、有限空間、尾礦庫,、煙花爆竹,、樓宇安全和企業(yè)集團等方面作出特別規(guī)定。

　　《條例》加強了生產安全事故應急救援準備,?！稐l例》增加規(guī)定了生產經營單位應急準備，明確化工園區(qū)所在地消防救援機構應當與化工園區(qū)生產經營單位應急救援隊伍定期聯(lián)合演練,；強化事故前期“救早救小”意識,，作業(yè)場所突發(fā)可能引發(fā)生產安全事故的異常情況，現場有關人員應當立即采取科學有效處置措施,，撤離,、疏散現場人員，同時報告本單位負責人,。

　　《條例》強化基層基礎,。《條例》明確,，省教育部門應當將安全生產知識普及納入國民教育,，從娃娃抓起；省人力資源社會保障等部門要將安全生產納入技能考核和就業(yè)培訓,，確保提升崗位操作工安全技能,；著重強化信息化監(jiān)管，推行網上安全生產信息采集,、安全監(jiān)管和監(jiān)測預警,，提升監(jiān)管的精準化、智能化水平,。

　　《條例》著力優(yōu)化營商環(huán)境,。為減少重復多頭檢查，《條例》明確規(guī)定,，縣級以上人民政府負有監(jiān)管職責的部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的要求,，制定年度監(jiān)督檢查計劃,，按計劃進行檢查；針對檢查對象涉及多個監(jiān)管部門的行業(yè),、領域,，縣級以上人民政府可以根據監(jiān)管職責確定一個牽頭部門，由牽頭部門組織其他相關部門實施聯(lián)合檢查,。同時,，《條例》鼓勵企業(yè)開展自檢，并針對小型,、微型企業(yè)從事生產經營活動作出了特別規(guī)定,。

　　變化：進一步壓實安全生產主體責任

　　生產經營單位安全生產主體責任的落實，是抓好安全生產的關鍵點和著力點,?！稐l例》在《安全生產法》的基礎上，對生產經營單位安全生產主體責任進行了明確強化,，具體體現在“六個到位”：

　　安全責任到位,。《條例》進一步明確了生產經營單位主要負責人、分管負責人,、其他負責人,、安全管理機構和管理人員的安全生產職責，要求建立健全全員安全生產責任制,，定期組織考核,。

　　組織機構、安全管理人員到位,。《條例》規(guī)定高危行業(yè)企業(yè)應當根據生產經營規(guī)模,、安全風險等情況，設置專職安全生產分管負責人或者安全總監(jiān);生產經營單位應當根據安全風險程度,、從業(yè)人員多少,，設置安全生產管理機構或者按比例配備專、兼職安全生產管理人員,。

　　安全投入到位,。《條例》規(guī)定生產經營單位要依法足額提取用好安全生產費用，落實安全生產必需的資金投入,，確保生產設備設施符合國家法律法規(guī)和標準的要求,，具備安全生產條件。同時要為從業(yè)人員及時足額繳納工傷保險費,，高危行業(yè)的生產經營單位還應當投保安全生產責任保險,。

　　安全培訓到位。《條例》規(guī)定生產經營單位應當加強對從業(yè)人員的安全生產教育培訓,，確保從業(yè)人員具備與其崗位相適應的安全生產知識和操作技能,，并要求將勞務派遣人員,、靈活用工人員納入本單位的統(tǒng)一管理。

　　安全管理到位,。《條例》規(guī)定生產經營單位要嚴格執(zhí)行安全生產管理制度和操作規(guī)程,，建立落實風險分級管控制度，認真開展事故隱患排查治理,，落實“一會三卡”和崗位安全檢查制度,，加強危險作業(yè)安全管理，同時對有限空間,、尾礦庫,、煙花爆竹、樓宇安全和發(fā)包,、出租活動等提出明確要求,。

　　應急救援到位。《條例》規(guī)定生產經營單位應當制定生產安全事故應急救援預案,，定期組織演練,，一旦發(fā)生事故,，立即報告并科學有效處置,，全力減少人員傷亡和財產損失。