下足“繡花功夫”,，做活“精”字文章

　　鄭建新對“四精五有”理念進行系統(tǒng)解讀，勾勒城市未來發(fā)展美好藍圖

　　長沙晚報全媒體記者 陳煥明

　　城市是我們永恒的家園,，是一個“骨骼強,、血脈暢、氣質(zhì)美,、活力足”的有機生命體,。城市讓生活更美好！今年,，長沙提出“四精五有”發(fā)展理念，加快將長沙建設(shè)成美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市,。長沙為什么要提出“四精五有”理念,？“四精五有”有何內(nèi)涵？建設(shè)“四精五有”美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市怎么干,？15日,，在全市建筑業(yè)發(fā)展大會暨精美長沙建設(shè)論壇上，市委副書記,、市長,、湖南湘江新區(qū)黨工委書記鄭建新作《堅持“四精五有”標準，加快建設(shè)美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市》主旨演講,，對“四精五有”理念進行系統(tǒng)解讀,，為800多萬長沙市民勾勒出一幅城市未來發(fā)展的美好藍圖。

　　為什么提出“四精五有”,？

　　中央有要求,，城市有需要，市民有期盼

　　“精準規(guī)劃、精美建設(shè),、精致管理,、精明增長”“更加有顏值、有氣質(zhì),、有內(nèi)涵,、有格調(diào)、有品位”……“四精五有”是鄭建新今年在多個場合,、多次會議提到的高頻詞,。“這既是一種理念,，也是一個標準,，目標就是讓長沙成為美麗舒適宜居的現(xiàn)代化大都市?！编嵔ㄐ抡f,。

　　長沙為什么要打造“四精五有”美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市？

　　我國已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程,，黨中央,、國務(wù)院提出要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

　　“長沙由‘公交時代’進入‘地鐵時代’,，成功邁入全國城市‘萬億俱樂部’,，連續(xù)13年獲評‘中國最具幸福感城市’……”鄭建新認為，幾年來長沙城市發(fā)展取得巨大成就,，但城市規(guī)劃,、建設(shè)、管理水平與經(jīng)濟發(fā)展水平,、與市民對美好生活的向往還存在差距,，“這就需要我們在現(xiàn)有城市品質(zhì)基礎(chǔ)上，下足‘繡花功夫’,，做活‘精’字文章,，實現(xiàn)城市更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展,?！?/p>

　　在論壇上，鄭建新播放了一段街頭隨采短視頻,，多位市民對城市人行道,、斑馬線、地鐵站,、小區(qū)環(huán)境等,，都提出了自己的意見和建議,。“新時代,，市民對城市發(fā)展有著更高要求和更多期盼,，期盼我們的市容市貌能更干凈、更整潔,、更清新,、更精致，期盼更高品質(zhì)的綠化,、美化,、亮化、彩化,，期盼城市的山更綠,、水更清、天更藍,、空氣更清新……”鄭建新說,，歸結(jié)起來，就是期盼長沙成為更加美麗舒適宜居的現(xiàn)代化大都市,。

　　此外,，建設(shè)“四精五有”美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市，還是優(yōu)化營商環(huán)境,、提升城市綜合競爭力的重要途徑,。從綜合競爭力、品牌影響力,、區(qū)域輻射力等方面來看,，長沙與國際國內(nèi)先進城市相比仍有一定差距，只有奮起直追,，才能在新一輪城市競爭中爭取主動,，讓更多人愿意來長沙創(chuàng)業(yè)、生活,、定居,，厚植區(qū)域競爭的新優(yōu)勢,。

　　“四精五有”內(nèi)涵是什么,？

　　滿足人民對美好生活的向往，建設(shè)美好城市

　　“更好地滿足人民對美好生活的向往,，是我們工作的奮斗目標,，也是我們城市工作的價值追求，每一位市民,、每一位城市工作者,，都有自己心目中的美好城市,。”鄭建新也分享了自己心目中的“四精”美好城市——

　　精準規(guī)劃,，就是城市的規(guī)劃覆蓋全面,、精準精細，實現(xiàn)“多規(guī)合一”,，具有高度的可操作性,。重點是“四個三”，即科學劃定“三區(qū)三線”,，逐步構(gòu)建“三級三類”空間規(guī)劃體系,，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)、分區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ),，構(gòu)建規(guī)劃“一張圖”,，精準到規(guī)劃的每個元素，比如城市天際線,、城市色彩,、建筑風格、城市公共設(shè)施布局等,。

　　精美建設(shè),，主要包含精美建筑、精美街道,、精美社區(qū),、精美環(huán)境、精美生活五個方面,。精美建筑,，就是實現(xiàn)從“穿衣戴帽”到“內(nèi)外兼修”轉(zhuǎn)變；精美街道,，就是實現(xiàn)從“城市道路”到“人文街道”轉(zhuǎn)變,；精美社區(qū)，就是實現(xiàn)從“傳統(tǒng)社區(qū)”到“幸福社區(qū)”轉(zhuǎn)變,；精美環(huán)境,，就是實現(xiàn)從城市“只做加法”到“加減結(jié)合”轉(zhuǎn)變；精美生活,，就是實現(xiàn)從“騰籠換鳥”到“筑巢引鳳”轉(zhuǎn)變,。

　　精致管理，就是要全面提升城市管理數(shù)字化,、智慧化,、人文化管理水平。充分利用大數(shù)據(jù)和信息化手段,，實現(xiàn)橫向到邊,、縱向到底的城市管理全覆蓋,，做到既規(guī)范高效，又充滿人文關(guān)懷,。持續(xù)推進“清潔長沙”行動,，長沙城區(qū)實行全時段、高頻次,、深度化清潔,，確保環(huán)境衛(wèi)生360°無死角，努力實現(xiàn)全覆蓋,、全過程,、全天候精細化城市管理。

　　精明增長,，就是要推動有效市場與有為政府更好結(jié)合,，實現(xiàn)城市資源效率的最大化和可持續(xù)發(fā)展。善于吸引多元化投資主體參與城市運營,，充分利用城市資源,，將城市建設(shè)與舊改、棚改相結(jié)合,，堅持產(chǎn)城融合,、醫(yī)城融合、教城融合,，不斷提升城市品質(zhì),。積極引進社會資本，形成政府主導,、社會參與,、多方主體合作的多元化城市開發(fā)模式，既拓寬城市運營社會資本投資渠道,，又增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力,，真正實現(xiàn)精明增長。

　　“城市之美,，首先體現(xiàn)在外在顏值,。”“氣質(zhì)是城市展現(xiàn)在人們面前的一種氣場,、一種氣派,、一種氣息?！薄耙粋€城市的歷史遺跡,、文化古跡,、人文底蘊,，是城市生命的一部分……”緊接著,，鄭建新解釋了“五有”的涵義：有顏值就是城市要線條美、色彩美,、協(xié)調(diào)美,，有氣質(zhì)就是城市要典雅、清新,、自然,，有內(nèi)涵就是要彰顯歷史內(nèi)涵、湖湘內(nèi)涵,、時代內(nèi)涵,，有格調(diào)就是要有大格局、國際范,、現(xiàn)代化,，有品位就是建筑有品質(zhì)、細節(jié)有品位,、市民有品性,。

　　長沙缺什么？

　　找準差距短板,，精準施策,，實現(xiàn)城市華麗轉(zhuǎn)身

　　論壇上，鄭建新通過大量案例和圖片對比,，為長沙城市規(guī)劃,、建設(shè)、管理進行“把脈問診”,，拉開了一幅“四精五有”美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市的宏偉畫卷,。他認為，長沙必須對標上海,、深圳,、杭州等先進城市，找準差距和短板,，精準施策,，實現(xiàn)城市華麗轉(zhuǎn)身。

　　一是規(guī)劃不夠精準,，包括規(guī)劃引領(lǐng)不夠,，規(guī)劃覆蓋不全，規(guī)劃執(zhí)行不力,。例如湖南湘江新區(qū),、金洲新城、南部融城片區(qū)等重大片區(qū)還沒有做詳細規(guī)劃等,。城市規(guī)劃在城市發(fā)展中應當起著重要引領(lǐng)作用,，只有在高水平規(guī)劃引領(lǐng)下,，城市才能實現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)和管理。

　　二是建設(shè)不夠精致,，包括建設(shè)一體化不夠,，建設(shè)人性化不夠，建設(shè)精細化不夠,，功能配套化不夠,，便捷化不夠等。下一步要強化全市“一盤棋”,，做好規(guī)劃建設(shè)管理統(tǒng)籌一體化,；要精益求精，樹立工匠精神,，以更高標準,、更嚴要求，精心優(yōu)化改造城市的每個細節(jié),，讓細節(jié)處處彰顯城市品質(zhì),。

　　三是管理不夠精細，包括違章建筑有待進一步整治,，市容秩序有待提升,，垃圾分類有待加強，城市數(shù)字化水平有待提升,?！俺鞘泄芾響撓窭C花一樣精細?！编嵔ㄐ抡f,，城市越發(fā)展，城市越大,，精細化,、科學化、智慧化管理的需求就越高,。接下來,，要全面提升城市數(shù)字化水平，深入推進物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能、區(qū)塊鏈等在城市管理領(lǐng)域的應用,，加快啟動城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè),，形成縱橫協(xié)同聯(lián)動的智慧治理體系。

　　未來怎么干？

　　采取六大行動,，全面提升城市品質(zhì)

　　“人民城市人民建,，人民城市為人民?！编嵔ㄐ抡f，建設(shè)“四精五有”美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市是一項系統(tǒng)工程,，必須有清晰的思路和務(wù)實的舉措,。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把人民群眾對美好生活的向往落實到城市規(guī)劃,、建設(shè),、管理的全過程，進一步優(yōu)化山水洲城景觀格局,、提升城市整體風貌,、改善城市空間環(huán)境。下一步,，圍繞建設(shè)“四精五有”美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市,，長沙將采取六大行動，全面提升城市品質(zhì),，滿足市民對美好生活的向往,。

　　穩(wěn)步推進“精美長沙”三年行動。確保通過三年時間,，以工匠精神,、繡花功夫雕刻城市面貌、勾勒城市肌理,，從建筑風貌,、整體空間、城市細節(jié)著手,，全力打造精美建筑,、建設(shè)精美街道、共創(chuàng)精美社區(qū),、營造精美環(huán)境,、共享精美生活，打造一批精美示范項目,，形成可復制,、可推廣的“精美長沙”建設(shè)模式。

　　深入推進城市和建筑景觀風貌管控行動,。圍繞空間形態(tài)與建筑高度,、建筑風格與建筑立面、建筑色彩與材質(zhì)、公共空間,、戶外廣告,、戶外招牌與夜景照明、慢行系統(tǒng),、地下空間以及景觀環(huán)境等方面進行管控,，對交通功能設(shè)施、步行與活動空間,、附屬功能設(shè)施與沿街建筑界面等四大類型的建筑色彩,、外立面等要素統(tǒng)籌管控，精心打造一批典型示范項目,。

　　強力推進市容環(huán)境秩序整治行動,。聚焦市容環(huán)境秩序短板，營造干凈,、整潔,、有序的城市環(huán)境。深化“三清”舉措（道路街巷全時段清掃,、路面立面高頻次清洗,、公共設(shè)施和綠化深度化清潔），高標準推進環(huán)衛(wèi)保潔“全覆蓋,、見本色,、常態(tài)化”。開展道路窨井設(shè)施,、占道設(shè)施,、交通隔離設(shè)施、橋隧安全等市政設(shè)施專項整治,，保障“路平橋安”,。

　　全力推進城市管理品質(zhì)提升工程。大力推進“五縱五橫”道路空間品質(zhì)提升工程,、道路平坦行動,、“一點三線”品質(zhì)提升工程、“一江兩岸”城市照明提質(zhì),、戶外廣告品質(zhì)提升工程5類項目,。強力整治違法戶外廣告招牌，提升主次干道建筑外立面品質(zhì),。完善提升“一江兩岸”等重點區(qū)域景觀亮化效果,，將夜景亮化打造為長沙文化旅游名片，助力城市“夜經(jīng)濟”發(fā)展,。

　　持續(xù)推進城市有機更新,。要注重因地制宜,，綜合運用“留、改,、拆,、補”的方法，把留放在第一位,，多采取“微改造”“微更新”措施,，既保護好歷史文化街區(qū)、歷史遺跡等,，又優(yōu)化好城市空間功能,，做到“整體修舊如舊，局部修新如舊,，細節(jié)修舊如新”,。

　　持續(xù)推進主城區(qū)危舊房屋改造和鐵路沿線人居環(huán)境提升,。對主城區(qū)危舊房屋改造工作,，要注重分類處置，按照今年底完成20%,、明年底完成70%,、2022年6月底前全面完成的序時進度加快推進。對主城區(qū)鐵路沿線人居環(huán)境提升工作,，確保在2022年底前按質(zhì)按量完成既定目標,。