長沙晚報全媒體記者 周叢笑 通訊員 周妍

       今年1月份，長沙市委市政府率先全省成立了數(shù)據(jù)資源管理局,。在長沙市這一輪的機構改革中，“數(shù)據(jù)資源局”這一新生事物可謂是十分搶眼,。那么,，數(shù)據(jù)資源管理局是一個什么樣的部門，現(xiàn)階段,，數(shù)據(jù)資源管理局又做了哪些工作,？6月28日,，長沙市數(shù)據(jù)資源管理局黨組書記、局長張武,，長沙市數(shù)據(jù)資源管理局應用推廣處負責人石飛前,，長沙市數(shù)據(jù)資源管理局數(shù)據(jù)資源處負責人周驊做客長沙晚報融媒體中央廚房，深入闡釋了數(shù)據(jù)資源管理局成立背景,、歷史使命和工作格局,。

       成立背景:打通服務群眾、服務企業(yè),、服務發(fā)展的“最后一公里”

       長沙晚報:成立數(shù)據(jù)資源管理局是長沙本次機構改革的創(chuàng)新之舉,，長沙為什么要成立這樣一個全新的政府部門，它的成立對于長沙來說有什么意義,？

       張武：近年來,，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術蓬勃發(fā)展，信息化已經(jīng)成為引領創(chuàng)新,、驅(qū)動轉型的先導力量,，數(shù)據(jù)資源引起了社會的廣泛關注，已經(jīng)成為大家的共識,，是重要的基礎性戰(zhàn)略資源,。掌握和運用大數(shù)據(jù)的能力已經(jīng)成為城市綜合競爭力的重要體現(xiàn)，“用數(shù)據(jù)說話,、用數(shù)據(jù)決策,、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”已經(jīng)成為提升政府治理能力的新途徑,。但是,，由于傳統(tǒng)的的信息化建設模式，導致各部門之間產(chǎn)生了“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”,。數(shù)據(jù)分散在各部門,，無法及時交換共享，進而造成企業(yè)和群眾辦事程序繁瑣、證明材料過多,、耗時較長等突出問題,，迫切需要用數(shù)據(jù)來打通服務群眾、服務企業(yè),、服務發(fā)展的“最后一公里”,。

       目前，國內(nèi)很多地方都將數(shù)據(jù)資源管理工作提到了非常突出和重要的位置,，成立了專門的工作機構,。為了在新一輪的城市競爭中使長沙處于有利位置，市委,、市政府在本輪機構改革中對全市信息化和數(shù)據(jù)資源工作進行了大刀闊斧的改革創(chuàng)新,，率先全省成立長沙市數(shù)據(jù)資源管理局。把數(shù)據(jù)資源管理部門作為政府組成局,，這在全省是唯一的,，在全國范圍內(nèi)也不是很多。這既體現(xiàn)了長沙的省會擔當,，也體現(xiàn)了市委,、市政府的高瞻遠矚。

       成立數(shù)據(jù)資源局進一步理順和加強了數(shù)據(jù)資源管理體制,，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源和新型智慧城市建設的統(tǒng)籌管理，加強了資源節(jié)約和信息共享,，將進一步改變以往 “各吹各的號,，各唱各的調(diào)”的傳統(tǒng)信息化建設模式，有助于推進數(shù)字長沙,、智慧長沙建設水平的不斷提升,，推動政府治理能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和公共服務水平的提升,，助推長沙的高質(zhì)量發(fā)展,。

       部門職能：深耕大數(shù)據(jù)的“聚、通,、用”

       長沙晚報:數(shù)據(jù)資源管理局具體有哪些職能呢?

       張武:我們的職能可以概括為“三統(tǒng)籌一協(xié)同”,即統(tǒng)籌規(guī)劃建設,、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源、統(tǒng)籌標準規(guī)范,協(xié)同推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。簡單來說,，就是一切與數(shù)據(jù)有關的工作都是數(shù)據(jù)資源管理工作的題中應有之義。把數(shù)據(jù)資源歸集好,、管理好,、開發(fā)好、利用好并保證其安全是數(shù)據(jù)資源局最重要、最核心的職責,。通俗地講,，就是深耕大數(shù)據(jù)的“聚、通,、用”,，讓數(shù)據(jù)資源產(chǎn)生效益，為經(jīng)濟賦能,、為管理增效,、為生活添彩。

     “聚”就是把全市的數(shù)據(jù)首先是政務數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù),，都統(tǒng)一歸集到一個數(shù)據(jù)倉庫里,，集中存儲，統(tǒng)一管理,。數(shù)據(jù)資源局就好比是數(shù)據(jù)資產(chǎn)存儲的“中央銀行”,，現(xiàn)在我們有些部門出于數(shù)據(jù)安全考慮，總是強調(diào)要把數(shù)據(jù)存在自己的單位,，認為鎖在自己的“保險柜”才最好,。其實，這是一個認識上的誤區(qū),。就像存錢一樣,，數(shù)據(jù)存在部門的服務器里絕對沒有存在市政府統(tǒng)一的數(shù)據(jù)倉庫里來得安全。

     “通”就是修通數(shù)據(jù)資源聯(lián)通的“高速公路”,，把過去部門“各自為政”的信息化建設模式下所修的“斷頭路”連接起來,，把原來的“孤島”和“煙囪”打通，形成一條布局科學,、通行暢達的“信息高速公路”,，讓數(shù)據(jù)能夠真正跑起來，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務,，為老百姓服務,。

      “用”是“聚”和“通”的目的。數(shù)據(jù)放在倉庫里并不能產(chǎn)生作用,，就像我們現(xiàn)在把數(shù)據(jù)放在各個部門,，雖然能為本部門的工作提供一些支撐，但是這些數(shù)據(jù)的價值是有限的,，沒有得到充分地發(fā)揮,。數(shù)據(jù)資源真正的價值就在于它的聚類分析、跨域關聯(lián),，比如把市監(jiān)部門餐飲類市場主體的數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡訂餐平臺上的相關經(jīng)營數(shù)據(jù),、評價數(shù)據(jù)進行比對,，通過算法可以自動生成重點監(jiān)管名單，這就會比以前的隨機抽樣檢查更有成效,。只要把數(shù)據(jù)資源用好了,，那么大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展就會成為水到渠成的事情,。

        作為一個新成立的部門,，數(shù)據(jù)資源局不同于其他政府部門，它具有綜合性,、基礎性,、引領性的特征，它要負責推進全市向數(shù)字化,、智慧化轉型發(fā)展,，使全社會的數(shù)據(jù)資源在安全環(huán)境下互聯(lián)互通、相互作用,，發(fā)生化學反應,，產(chǎn)生經(jīng)濟效應，推動全社會更加數(shù)字化,、智能化,、便捷化?？梢赃@樣說,，我們這個部門沒有自己的利益，我們就是代表市委市政府來管理數(shù)據(jù)資源,。它從誕生之日起,，天職就是為黨和人民管好這個大數(shù)據(jù)時代的基礎性戰(zhàn)略性資源，并利用好這一資源更好地服務長沙發(fā)展,、造福長沙人民。

       工作格局:建設一個大腦,，提升兩種能力,，聚焦三大領域，突出四個重點,，實現(xiàn)五大愿景

       長沙晚報:數(shù)據(jù)資源管理是一項基礎性戰(zhàn)略性的工作,，下一步長沙市的數(shù)據(jù)資源管理工作將如何推進？

       張武:作為長沙第一代的數(shù)管人,，我們將牢固樹立大數(shù)據(jù)思維,，深入踐行大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全面守好全市數(shù)據(jù)資源的“總倉庫”,、專心當好數(shù)據(jù)資源開發(fā)的“總工程師”,、建好用活智慧城市建設的“神經(jīng)中樞”,。我們的總目標是“全省樣板、全國前列”,，總要求是遵循“五個一”,，即一個定位、一個平臺,、一個終端,、一批項目、一大產(chǎn)業(yè),，總體思路是“12345”,，即：建設一個大腦，提升兩種能力,，聚焦三大領域,，突出四個重點，實現(xiàn)五大愿景,。

      “建設一個大腦”,，是指建設長沙城市數(shù)據(jù)大腦。

      “提升兩種能力”,，是指基于城市數(shù)據(jù)大腦提升數(shù)據(jù)治理能力和大數(shù)據(jù)分析能力,。 　

      “聚焦三大領域”，是指數(shù)據(jù)應用和信息化項目建設聚焦民生服務,、城市治理,、產(chǎn)業(yè)服務等三個領域。

      “突出四個重點”,，是指數(shù)據(jù)資源管理工作要突出規(guī)劃建設,、資源管理、標準規(guī)范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個重點,。

      “實現(xiàn)五大愿景”,，即在長沙市實現(xiàn)一號通行、一網(wǎng)通辦,、一屏通享,、一格通管、一腦通用的愿景,。

       未來價值：善政,、興業(yè)、惠民

        長沙晚報：“數(shù)據(jù)資源”帶點科技感,、有點高大上,，這是一種什么樣的資源?“數(shù)據(jù)資源”管好用好能產(chǎn)生什么樣的價值？

       周驊：數(shù)據(jù)資源是社會資源的一種,，是可以與人,、財,、物比肩的資源，甚至已經(jīng)成為與石油,、煤炭等相當?shù)膽?zhàn)略資源,。作為一種取之于民、用之于民的基礎性戰(zhàn)略資源,，數(shù)據(jù)資源有著自己獨特的特征：它是無形的,，卻真實地記錄在我們的手機、電腦和互聯(lián)網(wǎng)中,；它可以無限復制,；它是有生命的，一旦中斷更新,，它的價值將會逐漸消退,。同時，數(shù)據(jù)資源它是可再生,、可重復利用的資源,，并且只要采用科學的方法去開采和挖掘，就能發(fā)揮出其應有的價值,。

       在日常生活中,，我們無時無刻不在接受和產(chǎn)生著信息，大到世界時事,，小到我們的呼吸,、心跳。隨著IT技術的發(fā)展,，這些信息被手機,、智能手環(huán)、計算機等設備以數(shù)據(jù)的形式記錄下來,，并且不斷累積,。單個數(shù)據(jù)的作用確實是有限的，但當它們累積到一定量級,，就成為了我們熟知的大數(shù)據(jù),，也就是數(shù)據(jù)資源。

       數(shù)據(jù)資源管好了用好了,，可以說是價值無限。我們可以從善政,、興業(yè),、惠民三個維度來解讀。

       首先,，從“善政”的角度,，大數(shù)據(jù)可以促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。如我們正在建設的城市智能運營平臺，通過數(shù)據(jù)的可視化處理,，將來在一張圖上,，整個城市在任何時刻發(fā)生的所有的情況都能一覽無余，對需要處理,、處置的問題可以實現(xiàn)實時的多部門聯(lián)動地調(diào)度和處置,。

       其次，從“惠民”的角度,，大數(shù)據(jù)可以提升政務服務能力,，如我們正在推進“最多跑一次”改革，以后通過大數(shù)據(jù)的應用,，最終將會實現(xiàn)“一次都不跑”,，所有的這些服務都可以通過網(wǎng)絡用一個手機終端實現(xiàn)全程辦理。

       第三,，從“興業(yè)”的角度,，大數(shù)據(jù)可以為我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實體經(jīng)濟賦能,，可以通過大數(shù)據(jù)應用推動生產(chǎn),、管理和營銷模式的變革。未來數(shù)據(jù)將會以生產(chǎn)資料的形式,，與各行各業(yè)進行快速的融合,，從根本上推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

       營商環(huán)境:助力“最多跑一次”改革升級版

      長沙晚報:長沙目前正在深入推進“營商環(huán)境優(yōu)化年”和“產(chǎn)業(yè)項目建設年”的活動,，市數(shù)據(jù)資源局圍繞這“兩個年”正在做些什么工作,？

      石飛前：主要是做了兩個方面的工作。

      一方面,，是圍繞營商環(huán)境優(yōu)化,，助力“最多跑一次”改革升級版。概括來說,，就是建設“一腦一平臺一終端”,，為長沙市“最多跑一次”改革提供數(shù)據(jù)、平臺支撐,。

     “一腦”,，就是長沙城市“數(shù)據(jù)大腦”，建成后的“數(shù)據(jù)大腦”將成為長沙信息化建設的應用支撐中心,、數(shù)據(jù)資源中心和人工智能能力中心,，形成數(shù)據(jù)治理和應用推廣兩大服務模塊，為打造便捷高效政務服務提供強大的基礎支撐,。

      “一平臺”,，就是長沙市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺,，主要是整合長沙市各部門現(xiàn)有的各類平臺資源，并通過改造升級,，解決平臺功能支撐和服務能力不足的問題,。比如我們正在推進的電子證照庫建設，可以實現(xiàn)群眾證照信息互通共享,，破解證明“我媽是我媽”的尷尬,，實現(xiàn)群眾僅憑自己的有效證件，通過共享已有的各類證件信息,，直接辦理各類事項,，避免證照、辦事材料的重復提交,，為群眾提供更加便捷的辦事服務,。

     “一終端”，就是我的長沙App及相關小程序,，這是打造“掌上辦事之城”的要求,。這個App移動終端將匯聚資訊、服務,、辦事,、消費、投訴,、建議等多項功能,，打造“與你息息相關”的掌上服務、身邊服務,，預計將上線政務服務300項,、公共服務100項、社會服務20項,。屆時市民可隨時隨地通過手機終端享受一流的政務服務和公共服務,。

       另一方面，是圍繞產(chǎn)業(yè)項目建設,，協(xié)同推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。我們積極承擔了市委、市政府交辦的與騰訊,、華為,、中國電子、京東等業(yè)界優(yōu)秀企業(yè)戰(zhàn)略合作的深度對接工作,，支持相關企業(yè)參與長沙智慧城市建設,，積極推動相關產(chǎn)業(yè)項目加速落地。積極支持湘江集團建設長沙梅溪湖健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。此外,，我們還將依托湖南地理空間大數(shù)據(jù)中心的優(yōu)勢成果，建設地理信息大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈,，支持湖南地理空間大數(shù)據(jù)交易中心的建設,。加強對全市大數(shù)據(jù)相關產(chǎn)業(yè)如大數(shù)據(jù)醫(yī)療、大數(shù)據(jù)物流,、大數(shù)據(jù)金融等產(chǎn)業(yè)的技術指導，推動大數(shù)據(jù)與全市22條產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合及應用,，并在推進相關項目建設的過程中積極推進長沙大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈打造,，積極引薦產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢企業(yè)在長沙落地,，助推大數(shù)據(jù)人才的集聚,，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展生態(tài)的形成,。

       工作重點:

      1.以“兩大主題年”為核心,，完善服務平臺建設,，著力打造“最多跑一次”改革升級版,。按照“四個一,、四個辦”和省政府“一件事一次辦”要求,，切實加快建設“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化網(wǎng)上平臺，完成“我的長沙”APP升級,，實現(xiàn)城市便民服務入口和消息推送出口的統(tǒng)一,，為企業(yè)和市民提供高效便捷的服務,，著力助推政府行政效能提升,，為“最多跑一次”改革,、建設“掌上辦事之城”奠定堅實的基礎,。

      2.以政務云二期底座和城市超級大腦項目建設為契機，全面提升信息化水平,，著力打造新型智慧城市示范城市。引入容器,、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)等服務引擎，完成政務云平臺二期建設,；完成城市超級大腦招投標,、軟件開發(fā)等工作，力爭在智慧政務,、智慧醫(yī)療,、智慧園區(qū),、智慧社區(qū),、智慧黨建,、智慧文旅,、大數(shù)據(jù)服務等方面取得突破性進展,，實現(xiàn)市本級政務數(shù)據(jù)資源初步融合,，數(shù)據(jù)分級治理初步實現(xiàn)，政務數(shù)據(jù)共享開放初見成效,，為打造新型智慧城市示范城市提供有效的支撐功能。

      3.以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點,，扎實做好項目落地服務,，著力打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。努力為騰訊,、華為,、中國電子,、京東等提供優(yōu)質(zhì)服務,，協(xié)調(diào)推進相關產(chǎn)業(yè)合作項目盡快落地見效,。以標桿型項目落地為導引,，加速大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)元素引入,、產(chǎn)業(yè)聚集引導、人才隊伍建設和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育,，助推形成“政策支持有力,、優(yōu)勢企業(yè)集聚,、自主創(chuàng)新突出,、應用特色鮮明”的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢,。

       部門設置:

　 　今年年初,，長沙市機構改革方案明確市數(shù)據(jù)資源管理局為市政府工作部門，內(nèi)設辦公室,、規(guī)劃發(fā)展處、數(shù)據(jù)資源處,、應用推廣處5個處室,，目前下設1個二級機構（長沙市大數(shù)據(jù)中心）,。