長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙5月4日訊（全媒體記者 李廣軍）非稅收入管理不僅關(guān)系到政府管理的法治化和規(guī)范化，也與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān),。記者今天從省司法廳獲悉,，《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》將修訂，明確任何部門(mén),、單位和個(gè)人不得下達(dá)非稅收入任務(wù)指標(biāo),，不得虛增非稅收入,；同時(shí)規(guī)定了罰沒(méi)收入管理堅(jiān)持罰款決定與罰款收繳相分離，罰沒(méi)收入與經(jīng)費(fèi)保障相分離的原則,。目前,，《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例（修訂草案送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修訂草案送審稿》）正在省司法廳網(wǎng)站征求意見(jiàn)，社會(huì)各界可于5月28日前通過(guò)信函,、電話(huà),、傳真或者電子郵件（[email protected]）方式向省司法廳提出意見(jiàn)。

非稅收入,，是指除稅收、債務(wù)收入以外,，由各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織依托國(guó)家權(quán)力,、政府信用,、國(guó)有資源（資產(chǎn)）等獲取的各項(xiàng)收入。

《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》于2004年5月印發(fā),，是我省制定出臺(tái)的全國(guó)第一部非稅收入管理的地方性法規(guī),，對(duì)加強(qiáng)非稅收入管理、深化非稅管理改革,、增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和公共服務(wù)能力,、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展等，發(fā)揮了重要作用,。隨著財(cái)稅體制改革,、收繳電子化改革、非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)改革和各級(jí)財(cái)政非稅管理機(jī)構(gòu)改革的深入推進(jìn),，部分條款已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前非稅收入管理需要等許多新情況,、新問(wèn)題，迫切需要修改完善,。

記者了解到,，《修訂草案送審稿》共八章40條，規(guī)定非稅收入管理應(yīng)當(dāng)遵循法治,、公開(kāi),、高效和便民原則。同時(shí)明確,，非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分,，非稅收入納入政府預(yù)算管理，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度,。非稅收入項(xiàng)目設(shè)立應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限,，遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律,，有利于維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,。對(duì)違規(guī)設(shè)立非稅收入項(xiàng)目、擴(kuò)大收繳范圍,、提高收繳標(biāo)準(zhǔn)的,，繳納義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納并向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

《修訂草案送審稿》把非稅收入管理改革要求,，尤其是罰沒(méi)收入有關(guān)改革要求固化為法規(guī)條文,，注重優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，明確非稅收入項(xiàng)目設(shè)立應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限,，遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律,，有利于維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,。非稅收入項(xiàng)目的設(shè)立和調(diào)整應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、單位或社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議,。新增“罰沒(méi)收入管理堅(jiān)持罰款決定與罰款收繳相分離,，罰沒(méi)收入與經(jīng)費(fèi)保障相分離的原則”等，同時(shí)規(guī)定任何部門(mén),、單位和個(gè)人不得下達(dá)非稅收入任務(wù)指標(biāo),，不得虛增非稅收入。