長沙高度重視制造業(yè)高質量發(fā)展，工程機械制造綜合實力全國領先,，鄭建新建議——

　　著力培育世界級先進制造業(yè)集群

　　長沙晚報全媒體記者 黃汝兮

　　今年的全國兩會上,，“推動制造業(yè)升級”再次成為高頻熱詞。國務院總理李克強在政府工作報告中指出,，要推動制造業(yè)升級和新興產業(yè)發(fā)展,。十三屆全國人大三次會議湖南代表團第一次全體會議也決定，以代表團集體名義提出建議：支持長株潭創(chuàng)建國家裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心,，提升湖南制造業(yè)發(fā)展水平，為中部地區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展探索路徑,、積累經驗,。

　　恰逢其時，全國人大代表,，長沙市委副書記,、市長，湖南湘江新區(qū)黨工委書記鄭建新帶上全國兩會的建議,，再次呼應“推動制造業(yè)升級”,。他建議，要努力將長沙工程機械產業(yè)集群培育成為世界級先進制造業(yè)集群,。

　　場外實踐

　　長沙工程機械制造綜合實力全國領先

　　裝備制造業(yè)是一個國家制造業(yè)的脊梁,，謂之“國之重器”，以工程機械為典型代表的中國高端裝備制造業(yè)承擔著踐行國家戰(zhàn)略,、支撐國民經濟發(fā)展的重任,。近年來，湖南高度重視制造業(yè)轉型升級和優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展,，加快技術創(chuàng)新應用,，堅定不移推動制造業(yè)高質量發(fā)展，不斷向從制造大省向制造強省快速轉變,。

　　作為湖南省省會,、全國重要制造業(yè)基地，長沙始終堅持工業(yè)立市,、工業(yè)強市的方向不動搖,，一以貫之走新型工業(yè)化之路。經過多年努力,，長沙制造業(yè)實現了長足發(fā)展,，尤其是在工程機械制造方面走在了前列，并因此獲得“工程機械之都”稱號,。

　　“長沙是全球唯一同時擁有4家世界工程機械50強企業(yè)（三一重工,、中聯重科,、鐵建重工和山河智能）的城市，2019年全市工程機械產業(yè)鏈總產值首破2000億元,，而且保持了加快的增長,。”鄭建新認為,，長沙工程機械制造綜合實力全國領先,，產業(yè)鏈實力強、智能化布局早,、國際化程度高,，已然具備培育世界級工程機械產業(yè)集群的“核心競爭力”。

　　　深度解碼

　　工程機械產業(yè)發(fā)展需進一步補短板,、強不足

　　記者了解到,，目前，長沙工程機械企業(yè)能夠生產的產品涵蓋12大類,、100多個小類,、400多個型號規(guī)格，產品品種占全國工程機械品種的70%,。產品覆蓋全球160多個國家和地區(qū),，其中混凝土機械產量居世界第一，挖掘機,、建筑起重機,、樁工機械、掘進機等產品產量國內第一,。

　　同時,，長沙工程機械智能數字化工廠數量也是全國之最，智能制造“國字號”項目有4個,。以中聯重科4.0智能精品,、三一重工遙控挖掘機、鐵建重工智能型鉆爆法隧道,、山河智能旋挖鉆機等為代表的工程機械產品,，正在自我感知、自主決策和自動控制中不斷蛻變與升級,。

　　除此之外,，長沙已有多家工程機械制造企業(yè)在“一帶一路”沿線國家擁有工業(yè)園或生產基地，通過建立海外整機倉庫和售后備件倉庫等方式深入推動產品“走出去”,，2018年集群主導產品出口160多個國家和地區(qū),，進出口貿易額達46.68億美元。

　　但長沙工程機械產業(yè)仍存在一定短板和不足,。鄭建新認為,，相比世界級工程機械龍頭卡特彼勒,、小松等，長沙工程機械龍頭企業(yè)的市場占有率還有待進一步提升,。同時,，由于出口稅負偏重、再制造能力弱等原因,，二手設備“走出國門”的出口銷售渠道有待進一步暢通,。另外，在核心部件和關鍵技術的技術創(chuàng)新,、上下游產業(yè)協(xié)同等方面還需進一步深耕發(fā)力,。

　　代表建議

　　推動產業(yè)發(fā)展升級，打造“世界工程機械之都”

　　為推動長沙工程機械產業(yè)發(fā)展邁向更高水平,，鄭建新建議,，將長沙工程機械產業(yè)集群培育為世界級先進制造業(yè)集群，打造“世界工程機械之都”,。

　　在鄭建新構想的產業(yè)發(fā)展藍圖中,，目標路線已然清晰——到2030年,，打造成為國際領先的工程機械產業(yè)集群,，集群規(guī)模領先全球，成為全球工程機械領域科技創(chuàng)新策源地,、高端制造集聚地,、合作交流目的地。

　　為實現這一發(fā)展目標,，鄭建新提出,，要著力提升長沙工程機械產業(yè)的行業(yè)影響力、產業(yè)競爭力和企業(yè)創(chuàng)新力,。

　　進一步加大創(chuàng)新平臺支持力度,。建議工信部重點支持長沙工程機械集群企業(yè)、高校,、科研院所創(chuàng)建工程機械國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,，鼓勵中聯重科、三一集團,、山河智能等企業(yè)設立境外研發(fā)機構,。

　　進一步加大出口退稅支持力度。建議海關總署優(yōu)化二手設備出關流程,，提供明確的流程作業(yè)指導,，將長沙打造為二手設備出口試點口岸；建議國家稅務總局將一般納稅人企業(yè)二手設備交易稅調整至小規(guī)模企業(yè)標準,，并對二手設備出口前在國內流轉環(huán)節(jié)已承擔的增值稅實施退稅,，激發(fā)企業(yè)活力和出口積極性,。

　　進一步加大海外服務支持力度。建議由商務部牽頭,，整合現有海外機構和服務機構資源,，建立工程機械海外服務中心，為國內中小企業(yè)抱團出海提供良好的服務,。

　　進一步加大專業(yè)展會支持力度,。以展會為抓手，促進產業(yè)集群國際交流合作,，建議工信部,、商務部重點支持長沙國際工程機械展覽會打造成國家級工程機械展，并給予長期支持,，努力打造世界第三大工程機械展會,。