長沙晚報全媒體記者 吳穎姝 通訊員 曹煥 劉文娟 實習(xí)生 羅家稷

　　7410,？這是一串什么密碼,？

　　在長沙市政務(wù)服務(wù)大廳,，從深圳回長創(chuàng)業(yè)的藍(lán)濤用這串密碼打開了一個“新世界”：開辦一家企業(yè)，7份材料,，4個環(huán)節(jié),，1天辦結(jié)，0費用,。

　　12—13日,，中央及省市媒體采訪團(tuán)走進(jìn)長沙，聚焦?fàn)I商環(huán)境開展集中采訪,。兩天時間里,，從東到西，從園區(qū)車間到辦事大廳,，市場主體的繁榮活躍,、企業(yè)百姓辦事的便捷幸福讓媒體團(tuán)成員頻頻點贊。這一份來自長沙營商環(huán)境一線的“體驗報告”,，勾勒出一個怎樣的長沙,？記者進(jìn)行了探訪,。

　　有點暖 　全生命周期“陪伴”

　　19年前，長沙高新區(qū)多了一個名不見經(jīng)傳的企業(yè)——三諾生物,。3個人,，一個50平方米的實驗室，這就是全部,。

　　19年后,，三諾生物已經(jīng)在全球建有6個工廠，員工3600多人,，成為全國生物傳感器上市第一股,。2019年度實現(xiàn)營收28.76億元，在糖尿病檢測領(lǐng)域做到了規(guī)模全球第五,、中國第一,。

　　三諾生物的成長，是解析長沙營商環(huán)境優(yōu)化的最佳”標(biāo)本”,?！罢峁┤芷谂惆椋瑸槠髽I(yè)解決每一不同階段‘成長的煩惱’,，讓我們得以心無旁騖做研發(fā)搞創(chuàng)新,。”說到迅速成長的“秘訣”,，公司董事長李少波這樣概括,。

　　“我昨天下午提交資料電子文檔，今天下午3點就過來拿營業(yè)執(zhí)照了,?！?3日，在芙蓉區(qū)5G智慧政務(wù)大廳自貿(mào)試驗區(qū)綜合服務(wù)專窗前,，長沙優(yōu)購跨境電子商務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人何勇連聲點贊,。企業(yè)開辦便利度是衡量一個國家、一個地方營商環(huán)境水平的重要指標(biāo),。從前,，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)有十余個，想在一天內(nèi)完成幾乎是天方夜譚,。但在長沙,，隨著“7410”標(biāo)準(zhǔn)化辦事流程的推行，不可能成為了可能,。

　　隨著規(guī)?；l(fā)展，上市成為不少企業(yè)的選擇,。長沙創(chuàng)新性地成立了全省第一家專門服務(wù)企業(yè)上市的政府部門——企業(yè)上市服務(wù)中心,，建立起上市聯(lián)席會議制度,，組建了全省第一支專家服務(wù)團(tuán)，“把專業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)送到企業(yè)門口,，大大縮短企業(yè)走向資本市場的距離?！笔衅髽I(yè)上市服務(wù)中心主任朱慧星介紹,。

　　營商環(huán)境的主角是誰？企業(yè),！政府優(yōu)化營商環(huán)境,，就是陪伴企業(yè)全生命周期，并在其成長中不斷解決發(fā)展“堵點”,，提供貼心服務(wù),，全力助推助跑。在長沙,，從企業(yè)開辦的流程極簡一站式解決,，到創(chuàng)業(yè)初期雪中送炭的資金扶持、租金稅費減免,；從企業(yè)上市期的全流程“店小二”專業(yè)服務(wù),，到擴(kuò)張期物流、土地,、成本,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等全要素幫扶……政府始終致力于扮演好企業(yè)成長“溫暖陪伴者”的角色，市場主體也以快速成長來回報這份長情的陪伴——近年來,，長沙市場主體數(shù),、上市企業(yè)數(shù)和新增人口三個指標(biāo)顯著進(jìn)步。截至2020年12月,，全市市場主體總量超120萬戶,，同比增長14.88%；資本市場實現(xiàn)快速發(fā)展,，2020年長沙新增9家上市公司,，A股上市公司累計已達(dá)70家，衡量市場主體密度的“萬人市場主體數(shù)量”和衡量市場主體質(zhì)量的“上市企業(yè)數(shù)量”,，都居中部第一位,。

　　有點快　網(wǎng)上辦馬上辦一次辦

　　申報一個工程建設(shè)項目需要多久？

　　在長沙,，從前的總審批時限是230個工作日?，F(xiàn)在？最長75個,、最短30個工作日,。

　　工程建設(shè)審批涉及十幾個部門,，流程繁瑣材料繁多，是企業(yè)辦事提速增效最難攻克的一道關(guān),。長沙把工程建設(shè)審批制度改革作為優(yōu)化營商環(huán)境“攻堅克難”的重要抓手,。“長沙經(jīng)驗概括起來就是幾個字：減,，主要是減環(huán)節(jié),；放，就是下放權(quán)限,，園區(qū)工業(yè)項目審批不出園,；轉(zhuǎn)，就是把部分項目從事前審批變成事后審批,；調(diào),，就是把一些審批事項變成了事中、事后監(jiān)管服務(wù)事項,?！笔凶〗ň中姓徟驼?wù)服務(wù)處工作人員周晶晶介紹。

　　長沙狠抓效能提速,，如今企業(yè)和群眾辦事,，體驗真的是“有點快”——

　　“一件事一次辦”和“綜合窗”改革全面推進(jìn)，目前長沙已實現(xiàn)307件高頻政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”,，申請材料精簡40%,，辦理環(huán)節(jié)精簡71.2%，辦理時限壓縮53.7%,，逐步推動實現(xiàn)個人,、法人事項無差別受理；全市企業(yè)開辦實現(xiàn)一日辦結(jié)零成本,，實行“三印”（印章,、打印、復(fù)?。┟赓M,，全程電子化比例超85%并延伸至企業(yè)注銷環(huán)節(jié)；

　　“網(wǎng)上辦”能力全面提升,，“我的長沙”APP已實現(xiàn)1660余項政務(wù)服務(wù)的在線辦理,，微信小程序已上線314項政務(wù)服務(wù)和135項公共服務(wù)；

　　商事制度改革持續(xù)深入,，長沙大力實施“行業(yè)綜合許可登記”改革,，整合藥品零售經(jīng)營、食品經(jīng)營（銷售）、小餐飲行業(yè)許可事項,，試點推行“一業(yè)一證”改革和“一業(yè)一照”,，推進(jìn)企業(yè)開辦改革，全市企業(yè)開辦實現(xiàn)一日辦結(jié)零成本,；

　　政務(wù)服務(wù)能力不斷提升,，24小時“不打烊”政務(wù)服務(wù)全面鋪開，網(wǎng)上中介超市正式運(yùn)行,，二手房轉(zhuǎn)移登記實現(xiàn)與水電氣聯(lián)動過戶且“最多跑一次”,，“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)……

　　有點新 刀刃向內(nèi)敢為人先

　　“當(dāng)年拿地，當(dāng)年開工,，當(dāng)年投產(chǎn) ！”這是三一重工在長沙經(jīng)開區(qū)跑出的項目建設(shè)加速度,。而這得益于園區(qū)推出的一項革新——預(yù)服務(wù),。

　　傳統(tǒng)的行政審批模式是企業(yè)提交—政府審批。預(yù)服務(wù)就是：企業(yè)買了地,，規(guī)劃,、建設(shè)審批人員提前告知技術(shù)要求、審核要點及設(shè)計注意事項,，通過提前告知,，從“面對面”走向“肩并肩”，實現(xiàn)“進(jìn)窗即可出窗”,，一些重大項目從立項,、規(guī)劃許可到施工，從之前的至少17個工作日縮減到最快1個工作日,。

　　新經(jīng)濟(jì)時代,，為更好地服務(wù)市場主體，長沙迎著難點上,、向著深處改,，積極推動各項改革理念、機(jī)制,、方法創(chuàng)新,，通過刀刃向內(nèi)進(jìn)行一系列大刀闊斧的改革，多項創(chuàng)新舉措更是實現(xiàn)了全國,、中部領(lǐng)跑,，政務(wù)服務(wù)改革品牌進(jìn)一步打響，為營商環(huán)境優(yōu)化打下堅實基礎(chǔ),。

　　圍繞經(jīng)濟(jì)新引擎狠抓項目建設(shè),。2020年9月，湖南自貿(mào)試驗區(qū)正式獲批。在芙蓉標(biāo)準(zhǔn)化小鎮(zhèn)項目建設(shè)現(xiàn)場,，一個“標(biāo)準(zhǔn)化國際產(chǎn)業(yè)園”正在這里拔節(jié)生長,，第一期規(guī)劃引入和孵化標(biāo)準(zhǔn)化上下游機(jī)構(gòu)20～30家，將依托湖南自貿(mào)試驗區(qū)的政策優(yōu)勢,，形成標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)集群,。

　　推進(jìn)營商環(huán)境法治化建設(shè)。2020年6月,，長沙出臺中部首部優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范性制度規(guī)定——《長沙市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》,，開展“雙對標(biāo)”專項整治行動，以制度的確定性保障工作的穩(wěn)定性,。

　　深化政務(wù)服務(wù)便利化改革,。長沙持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，通過流程再造,、數(shù)字賦能,，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、一次辦,、自助辦”,，并向“馬上辦、辦上馬,、跑一程”方向邁進(jìn),；搭建長沙涉企政策綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺——“長沙扶持通”，推進(jìn)政策發(fā)布,、審核,、兌現(xiàn)等，實現(xiàn)“專網(wǎng)”一點通,；建立健全“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，建立全市“一單兩庫”,，規(guī)范親清政商關(guān)系,，企業(yè)有好事不伸手、有難事伸援手,。

　　此外,，長沙經(jīng)開區(qū)不斷創(chuàng)新惠企服務(wù)模式；長沙縣升級“區(qū)塊鏈+”應(yīng)用場景,，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,；長沙高新區(qū)實現(xiàn)“一枚印章管審批”提高行政審批效率；馬欄山視頻文創(chuàng)園創(chuàng)新打造文化與科技融合,、具有國際影響力的“中國V谷”,，全力加速科技創(chuàng)新……

　　這一項項創(chuàng)新舉措，彰顯的是敢為人先、敢闖敢試的改革精神,，換來的是長沙高質(zhì)量發(fā)展的亮麗風(fēng)景,，改革的撬動效應(yīng)正在釋放。

　　有點牛 聚焦普惠包容創(chuàng)新

　　2020年,德國人漢斯如愿以償拿到“中國綠卡”,，成為了“長沙人”,。作為長沙市人民政府和長沙高新區(qū)的外籍商務(wù)顧問，漢斯從被長沙開放包容的工作生活環(huán)境吸引,，到全身心培育長沙高新區(qū)國際科技商務(wù)平臺,，致力于為“湘企出海”和“外企入湘”搭建最專業(yè)高效的橋梁,，他不僅是長沙營商環(huán)境的受益者,，更成為了創(chuàng)造者，“細(xì)節(jié),、人文,、思維方式?！睗h斯看來，這正是長沙發(fā)展“一天一個樣”的秘訣,。

　　人才最關(guān)心的是什么,？是薪酬待遇，是安居樂業(yè),，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,，是知識和理念能否落地成為事業(yè)和財富。據(jù)統(tǒng)計,，受益于人才政策和“房住不炒”房價優(yōu)勢,，近5年每年凈流入長沙的人口超過20萬，城市實有人口即將突破1000萬大關(guān),，一批又一批高科技高素質(zhì)人才來長沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。

　　這就是長沙。小到人才的就業(yè),、買房,、簽證、子女教育,，大到法治護(hù)航,、制度革命、模式創(chuàng)新,、數(shù)據(jù)賦能,，全生命周期、全方位提高群眾、企業(yè)幸福感和獲得感,，不斷優(yōu)化的營商環(huán)境,，吸引了越來越多的優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素在這里匯聚，一項項殊榮接踵而至——

　　2020年8月,，繼續(xù)獲評國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市,；2020年12月，《2020年中國296個地級及以上城市營商環(huán)境報告》中長沙列全國第9位,?！按蛟煲涣鳡I商環(huán)境，推動城市高質(zhì)量發(fā)展,，不斷提升群眾和市場主體獲得感,、幸福感”的長沙經(jīng)驗入選《中國營商環(huán)境報告2020》。多措并舉打造普惠包容創(chuàng)新營商環(huán)境的長沙經(jīng)驗得到國家充分肯定,，國務(wù)院簡報在全國專題推介,。

　　有點暖、有點快,、有點新,、有點牛！正是這么多的一點點,，描繪出這份來自優(yōu)化營商環(huán)境一線的“長沙體驗報告”,，也勾勒出一個在高質(zhì)量發(fā)展道路上高歌猛進(jìn)的青春長沙、厚道長沙,！

　　“十四五”已壯麗開篇,，長沙將以習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神為指引，扎實踐行“三高四新”戰(zhàn)略,，積極爭創(chuàng)國家營商環(huán)境改革創(chuàng)新試驗區(qū),，以更實舉措向“中部標(biāo)桿、國內(nèi)領(lǐng)先,、國際一流”奮斗目標(biāo)邁進(jìn),。